ORBITINDONESIA.COM - Presiden AS Donald Trump menyadari bahwa mendekati Presiden Rusia Vladimir Putin tidak semudah yang ia kira. Namun, ia hanyalah pemimpin AS terbaru yang gagal dalam upayanya untuk mengajak Rusia dan presidennya untuk bergabung.

Upaya pemerintahan Trump untuk mencapai kesepakatan gencatan senjata di Ukraina sebagian besar terhenti, meskipun ada banyak kegiatan diplomatik.

Sejak kembali ke Gedung Putih, Trump telah melakukan sedikitnya dua panggilan telepon panjang dengan Putin dan telah berulang kali mengirim utusannya Steve Witkoff untuk bertemu langsung dengan pemimpin Rusia itu di Moskow, dengan perjalanan terakhir pada hari Jumat, 25 April 2025.

Baca Juga: AS dan Ukraina Sepakat Pastikan Keamanan Navigasi di Laut Hitam

Tidak mengherankan bagi banyak pengamat Kremlin, tidak satu pun dari pertemuan ini yang menghasilkan kesepakatan. Witkoff tidak hanya kembali dengan tangan hampa, ia juga mengulangi beberapa pokok pembicaraan utama Kremlin.

Proposal terbaru AS mencakup pengakuan kendali Rusia atas Krimea – garis merah yang sudah lama berlaku bagi Ukraina dan sekutu-sekutunya di Eropa, kata pejabat yang mengetahui rinciannya kepada CNN.

“Menurut saya, negosiasi berjalan sangat baik — dari sudut pandang Putin,” Angela Stent, pakar kebijakan luar negeri dan mantan pejabat intelijen nasional untuk Rusia dan Eurasia di Dewan Intelijen Nasional, mengatakan kepada CNN.

Baca Juga: Presiden Zelenskyy: Negara Lain Dapat Terlibat Memantau Implementasi Kesepakatan Ukraina

“Ia tidak berniat menghentikan perang, tetapi yang ia inginkan, dan yang akan ia dapatkan, adalah pemulihan hubungan diplomatik AS-Rusia.”

“Putin memainkan permainan menunggu karena ia yakin bahwa waktu ada di pihaknya dan bahwa ia dapat memaksa Ukraina ke posisi yang lebih tidak menguntungkan dan meyakinkan Kyiv dan sekutu-sekutunya di Eropa dengan bantuan Washington bahwa tidak ada alternatif selain penyelesaian damai dengan persyaratan Rusia,” kata John Lough, kepala kebijakan luar negeri di New Eurasian Strategies Centre, sebuah lembaga pemikir yang berpusat di London dan Washington, kepada CNN.

Mengulur waktu, menawar setiap detail, atau mengatakan tidak tanpa secara tegas mengatakan "tidak" adalah taktik klasik Rusia, yang digunakan oleh Putin dan negosiator utamanya pada beberapa kesempatan di masa lalu, seperti selama negosiasi gencatan senjata di Suriah.

Baca Juga: Pemimpin Negara Eropa Hadiri KTT di Paris Bahas Jaminan Keamanan untuk Ukraina

Tidak jelas apakah pemerintahan Trump tidak melihatnya karena tidak memiliki keahlian yang akan membuatnya mengharapkan perilaku seperti itu, atau apakah mereka hanya memutuskan untuk ikut saja.

Kata-kata Trump sejak kembali menjabat menunjukkan bahwa ia melihat dunia dengan cara yang sama dengan Putin, kata Stent – sebagai dunia yang terdiri dari segelintir kekuatan besar di mana negara-negara yang lebih kecil harus tunduk.

"Trump berbicara tentang persaingan kekuatan besar (antara Tiongkok dan AS), bahwa ia harus dapat mengambil alih Kanada dan Greenland, dan Panama, dan dari sudut pandang Putin, itu tidak masalah. Ingat, ia tidak mengkritik Trump untuk semua hal ini," katanya.

Baca Juga: Putin Usulkan Penerapan Tata Kelola Eksternal PBB di Ukraina untuk Selenggarakan Pemilu

Pada akhirnya, Trump telah memperjelas bahwa ia tidak begitu tertarik dengan masa depan Ukraina – bahkan mengisyaratkan Ukraina “mungkin suatu hari nanti akan menjadi Rusia.”

Jadi, jika Putin terus mengulur-ulur proses ini, Trump mungkin akan mendapat jalan keluar.

Lough mengatakan bahwa pelatihan KGB Putin telah membentuk cara ia mendekati negosiasi.

Baca Juga: Anggota Parlemen: Ukraina Tak Bisa Mundur dari Kesepakatan Mineral dengan AS

“Putin secara terkenal menggambarkan pekerjaannya di KGB sebagai ‘bekerja dengan orang lain.’ Ia dilatih dalam seni memanipulasi lawan bicara. Ia dikenal mempersiapkan negosiasi dengan cermat dan ahli dalam hal detail,” kata Lough kepada CNN, seraya menambahkan bahwa pemimpin Rusia itu dikenal “gesit dan dapat memikat serta mengintimidasi dalam satu tarikan napas.”

Putin telah menggunakan teknik ini pada Trump di masa lalu, menurut Kalina Zhekova, seorang profesor madya di University College London (UCL) yang mengkhususkan diri dalam kebijakan luar negeri Rusia.

Ketika keduanya bertemu di Helsinki pada tahun 2018, pemimpin Rusia itu menyerahkan bola dari Piala Dunia 2018 kepada Trump selama konferensi pers, dengan mengatakan "sekarang bola ada di tangan Anda," mengacu pada upaya untuk memperbaiki hubungan AS-Rusia yang tegang.

Baca Juga: Menlu AS Marco Rubio: Kesepakatan Akhir tentang Ukraina Menimbang Sanksi Uni Eropa untuk Rusia

"Ini menunjukkan pendekatan 'balas dendam' Putin yang penuh perhitungan yang memandang diplomasi sebagai permainan dengan pemenang dan pecundang. Dia juga mungkin menyadari bahwa mitranya adalah seseorang dengan ego yang rapuh yang mudah terkesan dengan gerakan dan hadiah yang dramatis," kata Zhekova.

Ia menambahkan bahwa pertemuan puncak itu secara luas dipandang sebagai kemenangan bagi Putin, karena Trump enggan mengecam campur tangan Moskow dalam pemilihan presiden AS tahun 2016, yang bertentangan dengan laporan intelijen AS dan secara efektif berpihak pada Kremlin.

Putin memiliki banyak trik dalam kotak peralatan diplomatiknya. Dia suka membuat mitranya menunggu dengan datang terlambat ke pertemuan – terkadang beberapa jam. Dia sering menciptakan situasi yang kacau untuk mendapatkan lebih banyak pilihan dan dapat berubah pikiran ketika itu menguntungkannya, yang membuatnya semakin sulit untuk bernegosiasi dengannya.

Baca Juga: Sangat Marah Pada Putin, Trump Ancam Kenakan Tarif Sekunder Sektor Minyak Rusia Terkait Ukraina

Ia juga dikenal menggunakan cara lain untuk menegaskan kekuasaannya. Pada tahun 2007, misalnya, "Putin membiarkan Labradornya mendekati (Kanselir Jerman) Merkel selama kesempatan berfoto, meskipun rasa takutnya terhadap anjing telah dikomunikasikan kepada pejabat Rusia sebelum pertemuan tersebut," kata Zhekova.

Witkoff, seorang maestro real estate tanpa pengalaman sebelumnya dalam politik atau diplomasi, telah mencoba untuk mencapai kesepakatan dengan mantan letnan kolonel KGB yang telah hidup lebih lama dari lima presiden AS, delapan perdana menteri Inggris, tiga pemimpin Tiongkok, dan enam kepala NATO, setelah secara pribadi bernegosiasi dengan banyak dari mereka.

Stent menunjuk pada fakta bahwa Jenderal Keith Kellogg, yang secara resmi menjadi utusan khusus Trump untuk Ukraina dan Rusia, sebagian besar telah dikesampingkan dalam pembicaraan dengan Rusia, meskipun, katanya, memiliki pengalaman yang paling relevan. "Tentu saja, dia seorang jenderal, dia bukan diplomat, tetapi setidaknya dia memiliki beberapa pengalaman dengan Rusia dan memikirkan hal-hal ini, tetapi tentu saja, dia hanya berurusan dengan Ukraina."

Baca Juga: Inggris, Prancis, Ukraina Bahas Kemungkinan Pengiriman Pasukan Perdamaian

Ketidakcocokan dalam keahlian meluas melampaui Witkoff ke seluruh tim negosiasi AS juga. Alih-alih Kellogg, Witkoff ditemani dalam beberapa perjalanannya oleh Menteri Luar Negeri Marco Rubio dan penasihat keamanan nasional Mike Waltz. Keduanya adalah politisi berpengalaman tetapi tidak memiliki rekam jejak yang terbukti dalam hal Rusia.

Sementara itu, delegasi Rusia termasuk Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov, mantan duta besar untuk Washington, Yuri Ushakov, dan Kirill Dimitriev, kepala dana kekayaan kedaulatan Rusia yang belajar di Stanford dan Harvard. Ketiganya fasih berbahasa Inggris dan merupakan diplomat berpengalaman yang tahu cara berurusan dengan orang Amerika.

Moskow mungkin menunda-nunda dengan harapan Trump akan kehilangan kesabarannya dan mengabaikan tujuannya untuk mengakhiri perang.

Baca Juga: Buku "The Art of the Deal" Uraikan Strategi Negosiasi dan Filosofi Bisnis Donald Trump

Tanda-tanda itu sudah mulai terlihat: Rubio mengatakan minggu lalu bahwa AS dapat meninggalkan kesepakatan dalam "beberapa hari" jika tidak ada tanda-tanda kemajuan. Dan CNN melaporkan minggu ini bahwa Trump merasa frustrasi dengan kurangnya kemajuan dan secara pribadi memberi tahu para penasihat bahwa memediasi kesepakatan lebih sulit dari yang diantisipasinya.

“(Pemerintahan Trump) sangat ingin mencapai kesepakatan, tetapi tidak mau membayar biaya tinggi untuk kesepakatan itu – jadi tidak ada jaminan keamanan AS, tidak ada pasukan di lapangan (dan) mereka tidak mau menambah bantuan AS ke Ukraina sebagai upaya untuk membuat Rusia membuat konsesi,” kata Jennifer Kavanagh, direktur analisis militer di Defense Priorities, sebuah lembaga pemikir yang mengadvokasi kebijakan luar negeri AS yang lebih terkendali.

Ia menambahkan bahwa, bagi Trump, mengeluarkan AS dari Ukraina dan menstabilkan hubungan dengan Rusia lebih penting daripada mencapai perdamaian.

Baca Juga: Rusia Nyatakan Gencatan Senjata 30 Jam di Ukraina Selama Hari Paskah

Putin tahu ini. Peluncuran beberapa serangan besar Rusia terhadap Ukraina selama beberapa minggu terakhir, termasuk di Kyiv, menunjukkan keyakinan Kremlin bahwa pengaruh yang dimiliki AS – atau yang bersedia digunakan – terbatas.

Trump, tentu saja, bukanlah presiden AS pertama yang percaya bahwa ia dapat membangun hubungan baik dengan Rusia.

“Setiap pemerintahan AS dalam ingatan saya datang dengan beberapa gagasan bahwa mereka akan mengatur ulang – mereka semua menggunakan kata itu – hubungan dengan Rusia, bahwa mereka memiliki kesempatan untuk membalik halaman dan memulai lagi. Dan mereka selalu salah,” Sam Greene, direktur Ketahanan Demokratik di Pusat Analisis Kebijakan Eropa, mengatakan kepada CNN.

Baca Juga: Pascatarif, Apakah Trump Versus Powell Akan Jadi Guncangan Global Berikutnya?

Greene, yang juga seorang profesor politik Rusia di King’s College London, mengatakan bahwa rangkaian kegagalan ini berarti bahwa Moskow “telah melihat Amerika Serikat sebagai negara yang pada dasarnya tidak konsisten.”

Beberapa mantan presiden mencoba membangun hubungan pribadi dengan Putin – George W. Bush mengundang pemimpin Rusia itu ke peternakannya di Crawford, Texas, di mana ia mengantarnya berkeliling dengan truk pikap Ford. Bush kemudian menulis bahwa ia “menatap mata pria itu” dan “mampu merasakan jiwanya.”

Namun, meskipun Putin awalnya setuju untuk bekerja sama dengan pemerintahan Bush, sebagai pemimpin dunia pertama yang menelepon Bush setelah serangan 9/11, hubungan mereka memburuk dengan cepat.

Baca Juga: Presiden AS Donald Trump dan Sejumlah Pemimpin Dunia Akan Hadiri Pemakaman Paus Fransiskus

“Saya pikir alasan sebenarnya dari kegagalan pengaturan ulang itu adalah karena Putin ingin Amerika Serikat memperlakukan Rusia sebagai pihak yang setara dan mengakui bahwa Rusia memiliki hak atas lingkup pengaruh di negara-negara pasca-Soviet. Dan bukan itu yang siap dilakukan oleh pemerintahan Bush,” kata Stent.

Pemerintahan AS lainnya telah mencoba pendekatan yang berbeda, dengan mencoba membuat Rusia lebih tertarik untuk bekerja sama dengan mengundang negara tersebut ke dalam lembaga-lembaga global – seperti G7 pada tahun 1997 selama masa kepresidenan Bill Clinton, atau Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) pada tahun 2012 di bawah pemerintahan Obama.

"Dan itu juga tidak berhasil, sebagian besar karena kedua belah pihak, dari waktu ke waktu, meremehkan kedalaman kesenjangan struktural antara Barat dan ke mana Rusia akan menuju," kata Greene.

Baca Juga: Presiden AS Donald Trump Mengatakan Kesepakatan Dagang dengan China Akan Adil

Hubungan Amerika dengan Rusia memang agak membaik di bawah pemerintahan Obama – tetapi sebagian besar karena Putin tidak secara resmi menduduki kursi teratas selama beberapa waktu itu. Ia mengundurkan diri pada tahun 2008 untuk menjadi perdana menteri karena batasan masa jabatan. Ia kembali menjadi presiden pada tahun 2012 dan sejak itu telah mengubah konstitusi.

Masalah utamanya, kata para ahli, adalah bahwa AS dan Rusia sama sekali tidak saling memahami – sekarang atau beberapa dekade yang lalu.

"Saya tidak berpikir bahwa sebagian besar pemerintahan AS benar-benar memahami kedalaman pergeseran Rusia ke arah otoritarianisme, bukan hanya otoritarianisme, tetapi juga ke bentuk otoritarianisme yang melihat keberadaan kekuatan Barat dan khususnya persatuan hubungan transatlantik sebagai ancaman besar bagi kepentingan Rusia," kata Greene.

Baca Juga: Ketum Kadin Indonesia, Anindya Bakrie Ajak Asosiasi Perkuat Usaha Logistik Hadapi Tarif Resiprokal Trump

Thomas Graham, seorang peneliti terkemuka di Council on Foreign Relations yang menjabat sebagai direktur senior untuk Rusia di staf Dewan Keamanan Nasional dari tahun 2004 hingga 2007, mengatakan bahwa kesalahan utama yang dilakukan presiden Amerika setelah pecahnya Uni Soviet adalah berpikir bahwa adalah mungkin untuk mengembangkan kemitraan strategis yang luas dengan Rusia.

"Saya berpendapat bahwa mengingat minat Rusia, mengingat sejarah dan tradisi Rusia, hal itu tidak pernah benar-benar menjadi rencana. Jadi kami cenderung membesar-besarkan kemungkinan kerja sama, dan kemudian sangat kecewa ketika kami tidak mendapatkannya," katanya kepada CNN.

Graham, yang menjabat sebagai asisten khusus Bush, mengatakan bahwa satu-satunya jalan ke depan adalah memahami bahwa Rusia dan AS akan selalu memiliki hubungan yang kompleks dan kompetitif.

Baca Juga: Presiden Ukraina Zelenskyy: Komponen Buatan AS Ditemukan Dalam Rudal yang Menyerang Ibu Kota Kiev

“Penting untuk diingat bahwa ada berbagai cara persaingan. Kita dapat memiliki jenis hubungan permusuhan yang sangat mendalam seperti yang kita miliki saat ini, dengan, menurut saya, risiko konfrontasi militer yang sangat tinggi antara Rusia dan Amerika Serikat … atau kita dapat memiliki sesuatu yang saya sebut koeksistensi kompetitif, di mana persaingan sebagian besar terjadi di bidang ekonomi, komersial, budaya, ideologi, diplomatik, dan tidak terlalu banyak di bidang militer,” katanya.

Intinya, kata Graham dan yang lainnya, adalah bahwa Rusia tidak akan menghilang. Rusia akan terus ada dan memiliki kepentingan dalam keamanan Eropa, di Ukraina, dan dalam bersaing dengan dunia Barat.

(Dikutip dari artikel Ivana Kottasová, CNN) ***