Skandal Ueno Bank: Peña Terancam Pemakzulan dan Investigasi Pidana
ORBITINDONESIA.COM – Krisis Ueno Bank mengguncang Paraguay dan menyeret Presiden Santiago Peña ke pusaran investigasi pidana serta ancaman pemakzulan. Dalam hitungan jam, ia menawarkan mundur, DPR memakzulkannya bulat, dan Senat memilih menggelar sidang yang bisa mencopotnya.
Kantor kejaksaan mengumumkan Peña sedang diselidiki setelah runtuhnya Ueno Bank, bank digital besar yang mendadak kolaps. Peña bersiap membela diri di hadapan Senat pada Jumat, ketika proses pemakzulan bisa berujung pemecatan.
Partai Colorado yang sudah lama berkuasa berbalik menyerangnya, sebuah pembalikan nasib bagi mantan ekonom IMF yang baru saja disambut di Washington. Krisis ini memecah elite politik, karena isu utamanya bukan sekadar bank gagal, tetapi dugaan kedekatan kekuasaan dengan regulator dan bisnis.
Peña menawarkan pengunduran diri lewat X pada Kamis, lalu DPR segera memakzulkannya secara bulat. Namun kedua kamar menolak menerima mundur itu, dan Senat memilih melanjutkan persidangan yang bisa mencopotnya.
Senator oposisi menolak opsi mundur karena dianggap menyisakan celah perlindungan hukum. Mereka menilai jika Peña mundur, ia bisa tetap memenuhi syarat menjadi senator seumur hidup dengan imunitas yang berpotensi menghambat penuntutan.
Jaksa Agung Emiliano Rolón Fernández memerintahkan tiga investigasi pidana terkait krisis Ueno Bank. Penyelidikan mencakup pengawasan otoritas, penanganan kegagalan bank, dan penempatan dana publik di lembaga tersebut.
Peña menyatakan akan kooperatif dan berjanji bertindak sesuai Konstitusi apa pun hasil prosesnya. Dalam video, ia mengklaim mundur demi stabilitas negara, perdamaian sosial, dan menjaga institusi demokrasi.
Ia mengaku menyesal, tetapi tidak sepenuhnya menerima tanggung jawab atas kekacauan yang membekukan tabungan dan upah. Jika ia dicopot, Wakil Presiden Pedro Alliana akan menggantikannya.
Ueno Bank tumbuh dari perusahaan pembiayaan kecil menjadi nama besar dalam kurang dari lima tahun. Bank ini mengklaim lebih dari 60% orang dewasa Paraguay sebagai nasabah, angka yang membuat publik bertanya bagaimana ekspansi secepat itu bisa terjadi.
Bank digital ini merayu warga dengan cashback belanja, memperluas jaringan menjadi lebih dari 70 lokasi, dan mensponsori tim nasional sepak bola. Namanya terpampang di stadion utama, seolah menjadi simbol modernisasi keuangan Paraguay.
Namun di balik promosi, uang negara mengalir deras ke Ueno pada era Peña. Data bank menunjukkan sekitar US$800 juta simpanan publik, kira-kira seperempat dari totalnya, termasuk dana pensiun dan kesehatan serta operator bendungan hidroelektrik raksasa.
Peña juga menunjuk Carlos Carvallo, presiden Financiera Ueno yang menjadi cikal bakal Ueno Bank, untuk memimpin bank sentral. Penunjukan ini menempatkan figur dari ekosistem Ueno di lembaga yang justru bertugas mengawasi Ueno.
Inspektur bank sentral menemukan pola kredit berisiko kepada pihak terafiliasi pada Juni, menurut laporan ABC Color. Ueno disebut menyalurkan pinjaman besar ke perusahaan terkait pemilik, melampaui batas hukum dan tanpa agunan memadai.
Meski alarm meningkat, Peña hingga bulan lalu membela Ueno dan pengawasan bank sentral. Ia menyebut kekhawatiran publik sebagai kampanye hitam yang memicu kepanikan.
Senin, semuanya runtuh ketika regulator menemukan pinjaman yang dokumentasinya buruk dan biaya yang keliru dicatat sebagai aset. Setelah pembukuan dikoreksi, modal Ueno jatuh menjadi kurang dari setengah batas minimum legal.
Bank sentral menyita Ueno pada Selasa dan memulai proses pemindahan simpanan serta aset yang bisa dipulihkan ke bank lain. Setelah itu, sisa aset akan dilikuidasi, sebuah langkah yang menandai kegagalan tata kelola yang drastis.
Aplikasi, kartu, dan transfer Ueno mendadak mati, sementara kantor cabang mengunci pintu. Nasabah yang panik mengantre di luar, dan pada Rabu migrasi massal ke bank lain bahkan menjatuhkan aplikasi perbankan lain.
Pemerintah meminta publik tenang dan mendorong skema penjaminan. Undang-undang yang dikebut pada Rabu mewajibkan dana penjamin membayar deposan dalam lima hari kerja, dimulai Kamis untuk rekening kecil hingga sekitar US$1.600.
Skema ini mengasuransikan hingga sekitar US$36.000 per nasabah, dan bank sentral menyatakan 97% klien akan tertutup penuh. Namun angka itu tidak otomatis memulihkan kepercayaan, karena luka sosial terjadi saat akses dana tiba-tiba dibekukan.
Seorang hakim memerintahkan enam eksekutif Ueno, termasuk pendiri Miguel Vázquez dan Presiden bank Juan Manuel Gustale, ditahan menjelang persidangan. Dua orang lainnya dikenai tahanan rumah, sementara jaksa mendakwa 27 pejabat dan rekanan dengan pelanggaran kepercayaan dan percobaan penipuan.
Pengacara Gustale membantah, dengan alasan eksekutif puncak bergantung pada staf dalam keputusan kredit. Ia mengatakan presiden atau dewan tidak bertanggung jawab menentukan siapa menerima pinjaman tertentu.
Di jalanan, protes membesar dan menyasar Peña sebagai simbol. Karyawan muda berseragam Ueno membakar kartu kredit dan menuntut pesangon serta upah yang belum dibayar di depan Kementerian Tenaga Kerja.
Kementerian memperkirakan sekitar 7.000 pekerjaan langsung dan tidak langsung terdampak. Bagi banyak orang, ini bukan sekadar krisis bank, tetapi krisis nafkah yang merembet cepat ke rumah tangga.
Demonstran menyebut ini studi kasus korupsi resmi, karena hanya Venezuela yang dinilai lebih buruk di Amerika Selatan pada indeks persepsi korupsi Transparency International. Di Asunción, ribuan orang berbaris ke Kongres, menuntut akuntabilitas yang nyata.
Seorang demonstran, Luis Pineda, berkata, “Santiago Peña dan Partai Colorado telah mencuri semua tabungan kami.” Belarmino Balbuena menyebut runtuhnya Ueno sebagai “serangan lain terhadap warga jujur dan pekerja keras” yang menabung dari hasil kerja bertahun-tahun.
Terjemahan akurat artikel sumber memperlihatkan rantai sebab-akibat yang jelas: pertumbuhan agresif, kedekatan politik-regulator, lalu koreksi pembukuan yang membongkar rapuhnya modal. Kata kunci utamanya adalah “Ueno Bank”, “Santiago Peña”, “pemakzulan”, dan “investigasi pidana”, karena semuanya bergerak serentak.
Dalam bahasa sederhana, Ueno tumbuh terlalu cepat untuk sebuah bank yang mengelola dana publik besar, sementara pengawasannya dicurigai longgar. Ketika regulator menemukan pinjaman terafiliasi dan salah klasifikasi aset, krisis kepercayaan berubah menjadi krisis likuiditas dalam semalam.
Angka 60% orang dewasa sebagai nasabah adalah sinyal bahwa kegagalan Ueno bukan peristiwa sektoral, melainkan peristiwa nasional. Ketika aplikasi bank mati, dampaknya menembus pasar ritel, gaji pekerja, dan pembayaran harian keluarga.
Komposisi simpanan publik sekitar US$800 juta, atau seperempat dari total, memperbesar dimensi politik. Dana pensiun, kesehatan, dan entitas strategis seperti operator bendungan hidroelektrik membuat publik merasa negara ikut mempertaruhkan uang rakyat.
Di titik ini, pemakzulan bukan sekadar reaksi moral, tetapi mekanisme untuk memutus risiko imunitas. Oposisi menghitung bahwa mundur bisa mengamankan status senator seumur hidup, sehingga proses pidana berpotensi tersandera.
Keputusan Senat menolak pengunduran diri adalah pesan bahwa krisis ini dianggap melampaui etika, masuk ke ranah pertanggungjawaban hukum. Tiga investigasi pidana yang diperintahkan Jaksa Agung juga menunjukkan negara mencoba memulihkan legitimasi lewat jalur penegakan hukum.
Namun pemulihan legitimasi tidak otomatis memulihkan stabilitas, karena kepanikan sudah menyebar ke bank lain. Fakta bahwa pembukaan rekening baru bisa menjatuhkan aplikasi bank lain menandakan risiko penularan psikologis yang sering lebih cepat daripada penularan finansial.
Skema penjaminan hingga sekitar US$36.000 per nasabah memang menutup 97% klien menurut bank sentral. Tetapi jaminan uang bukan jaminan rasa aman, karena publik melihat bagaimana akses tabungan bisa hilang hanya karena kegagalan pengawasan.
Penahanan eksekutif dan dakwaan terhadap 27 orang memberi kesan tindakan tegas. Namun pembelaan bahwa dewan tidak bertanggung jawab atas pinjaman tertentu justru membuka debat besar tentang tata kelola, karena di banyak rezim perbankan modern, “tone from the top” adalah inti tanggung jawab.
Peluang terbesar dari krisis ini adalah reformasi pengawasan bank digital yang selama ini melaju lebih cepat daripada regulasinya. Risiko terbesar adalah krisis ini dipakai sekadar untuk mengorbankan individu, sementara struktur kedekatan politik-bisnis tetap bertahan.
Krisis Ueno Bank memperlihatkan paradoks Paraguay: ekonomi bisa mendapat peringkat investasi, tetapi institusi pengawas tetap rentan ditarik kepentingan elite. Ketika pejabat yang punya relasi dengan ekosistem bank duduk di kursi pengawas, konflik kepentingan tidak lagi hipotetis.
Peña meminta maaf tanpa mengakui tanggung jawab penuh, dan itu terdengar seperti bahasa politik standar di tengah bencana sosial. Publik yang tabungannya beku tidak membutuhkan retorika stabilitas, mereka membutuhkan jawaban siapa membiarkan risiko menumpuk.
Pemakzulan di sini tampak seperti pertarungan atas definisi keadilan: mundur sebagai jalan damai, atau sidang sebagai jalan akuntabilitas. Ketika oposisi menekankan soal imunitas senator seumur hidup, mereka sedang menegaskan bahwa “keluar terhormat” bisa sama artinya dengan “lolos dari hukum.”
Partai Colorado yang berbalik melawan Peña juga bukan semata kebangkitan nurani. Itu bisa dibaca sebagai insting bertahan, karena biaya politik membela presiden di tengah krisis tabungan massal terlalu mahal.
Di jalanan, amarah karyawan yang membakar kartu kredit adalah simbol runtuhnya janji fintech yang glamor. Mereka bekerja dalam seragam modern, tetapi berakhir menagih upah seperti buruh yang ditinggalkan perusahaan bangkrut.
Jika Paraguay ingin keluar dari siklus “bank besar tumbang, rakyat menanggung,” maka masalahnya bukan hanya Ueno. Masalahnya adalah budaya pengawasan yang mudah ditenangkan oleh citra pertumbuhan cepat dan kedekatan dengan kekuasaan.
Skandal Ueno Bank dan nasib Santiago Peña menempatkan Paraguay pada ujian ganda: menyelamatkan deposan sekaligus menyelamatkan kredibilitas negara. Proses pemakzulan dan investigasi pidana akan menjadi ukuran apakah hukum berdiri di atas jaringan politik.
Pertanyaannya sederhana tetapi menentukan: apakah krisis ini akan melahirkan reformasi pengawasan dan transparansi dana publik, atau hanya pergantian tokoh tanpa perubahan sistem. Jika tabungan rakyat bisa membeku dalam semalam, maka demokrasi pun bisa membeku bila akuntabilitas dibiarkan menjadi opsi, bukan kewajiban.
(Orbit dari berbagai sumber, 7 November 2026)
