Larangan Kuda Kereta Central Park: Transisi Industri 160 Tahun
ORBITINDONESIA.COM – Larangan kuda kereta Central Park disahkan Dewan Kota New York dengan suara 40-7, memicu euforia aktivis dan amarah para kusir. Di sisi selatan taman, Kamis sore terasa ganjil karena nyaris tanpa kuda, seolah kota sedang menguji masa depan pariwisata New York tanpa derap tapal.
Terjemahan akurat artikel sumber: Dalam pratinjau menyeramkan tentang masa depan—Central Park tanpa armada khas kuda keretanya—ujung selatan taman pada Kamis sore praktis bebas kuda. Para pengemudi kereta berada di Balai Kota, memprotes pemungutan suara Dewan Kota untuk mengakhiri industri berusia 160 tahun mereka, sekaligus memberi pratinjau proses panjang dan berantakan yang menanti.
Rancangan undang-undang Dewan untuk melarang kuda kereta, yang lolos 40 berbanding 7, akan ditandatangani menjadi hukum oleh Wali Kota Zohran Mamdani, kata kantor wali kota. Aktivis hak hewan menyatakan kemenangan, tetapi para kusir tidak berencana pergi tenang begitu saja.
“Kita akan bertemu mereka di pengadilan,” kata Alexander Kemp, wakil presiden administratif Transport Workers Union Local 100, Kamis sore. “RUU ini jelas-jelas tidak konstitusional, tidak memberi apa pun selain rencana untuk menyusun rencana; tidak ada yang konkret bagi ratusan pekerja, pemilik kereta, dan anggota keluarga yang menghadapi kehancuran ekonomi total.”
Animal Legal Defense Fund menilai sebaliknya, menyatakan, “Hari ini adalah awal dari pendekatan pariwisata New York yang lebih manusiawi dan aman—bagi orang dan kuda.” Larangan itu baru berlaku pada Juni 2028, dan sebelum itu kota harus menemukan cara memensiunkan kuda secara manusiawi tanpa mengizinkan penjualan atau pemindahan “untuk tujuan tidak manusiawi, seperti untuk disembelih atau digunakan dalam bisnis taksi kuda lain.”
Ringkasan resmi RUU itu memerintahkan kota menyusun “rencana transisi industri” paling lambat April tahun depan untuk kepentingan pemilik kuda, pengemudi, dan pekerja kandang. Lalu ada persoalan medali/izin kereta (medallion) yang harus dibeli pemilik dari kota. “Saya membayar lebih dari 300.000 dolar, jadi siapa yang akan membayar saya uang itu?” kata Onur Altintas, 41, pengemudi yang memiliki empat kuda.
Altintas menambahkan, “Saya menginvestasikan hidup saya untuk bisnis itu, masa depan saya; saya menginvestasikan masa depan saya untuk bisnis itu, sekarang mereka mengambil masa depan saya. Anak-anak saya, keluarga saya, seluruh hidup saya, bergantung padanya.” Di antara para pemrotes ada seorang perempuan yang tampak seperti pengemudi kereta, memegang kantong plastik berisi kotoran dengan label yang menunjukkan apa pendapatnya tentang hasil pemungutan suara.
Pemungutan suara itu menutup perdebatan bertahun-tahun, apakah perdagangan kuda kereta adalah nostalgia masa yang lebih lembut atau sistem perbudakan hewan yang brutal. Keruntuhan industri dipercepat pada Juni ketika seorang turis 18 tahun dari India, Romanch Mahajan, meninggal setelah jatuh dari kereta. Pengacara keluarga Mahajan, Sagar Chadha, mengatakan suara Dewan “mencapai keadilan hari ini, bukan hanya untuk Romanch tetapi untuk manusia dan kuda yang terluka selama empat dekade terakhir di kota ini.”
Nicole Gelinas, peneliti senior Manhattan Institute yang konservatif dan pendukung industri kuda kereta, menyebut pemungutan suara itu sebagai tindakan “keterlaluan sosialis.” Ia berkata itu adalah “penyitaan dan pemadaman properti pribadi dan nilai properti pribadi tanpa kompensasi dan tanpa memedulikan fakta.” Di Central Park, seorang pengemudi yang hanya menyebut nama belakangnya, Yilzin, karena takut dilecehkan, menyebut larangan itu tidak adil.
“Orang mengira kami menyiksa kuda,” kata Yilzin. “Bagaimana dengan ayam? Bebek? Sapi? Kalau mereka mau melarang kuda, mereka harus melarang makan hewan.” Namun menjelang sore, ketika para kusir kembali ke pos mereka di taman, para pelanggan juga berkumpul. Seorang pria muda, Izzy Ramos, berfoto di depan kereta kuda; ia pernah mendengar soal larangan itu namun tak tahu banyak. “Saya dari Wisconsin,” katanya saat bersiap naik, “Saya bersemangat, saya ingin mencoba semuanya.”
Larangan kuda kereta Central Park bukan sekadar kebijakan pariwisata, melainkan rekonstruksi ekonomi mikro yang telah hidup 160 tahun. Angka 40-7 menunjukkan koalisi politik yang kuat, tetapi juga menandai bahwa resistensi akan bergeser dari ruang sidang dewan ke ruang sidang pengadilan.
Penundaan hingga Juni 2028 adalah pengakuan diam-diam bahwa transisi ini rumit dan mahal. Kota diminta menyusun “rencana transisi industri” paling lambat April, namun detail kompensasi, skema kerja baru, dan nasib medallion masih kabur.
Di sinilah friksi utama muncul, yaitu properti privat versus mandat moral publik. Ketika pengemudi menyebut medallion bernilai lebih dari US$300.000, ia sedang menagih kepastian hukum atas investasi yang dulu dijual oleh pemerintah sendiri.
Jika larangan berlaku tanpa mekanisme ganti rugi yang jelas, argumen “penyitaan nilai properti tanpa kompensasi” akan menjadi amunisi litigasi. Gelinas menyebutnya “pemadaman properti pribadi,” dan narasi itu mudah menyebar di tengah ketidakpercayaan pada negara yang mengubah aturan di tengah permainan.
Namun kubu pendukung larangan mengunci isu pada keselamatan publik dan kesejahteraan hewan, terutama setelah kematian Romanch Mahajan. Dalam framing ini, tragedi menjadi bukti bahwa risiko bukan teori, dan “keadilan” dipahami sebagai pencegahan agar korban tidak bertambah.
RUU juga melarang penjualan atau transfer kuda untuk tujuan “tidak manusiawi” seperti penyembelihan atau dipakai di bisnis kereta lain. Kalimat ini membuat kota memikul beban logistik, mulai dari penampungan, adopsi, hingga biaya perawatan jangka panjang yang biasanya ditanggung industri.
Di lapangan, paradoks muncul pada sosok wisatawan yang tetap ingin “mencoba semuanya” meski larangan sudah diputuskan. Permintaan wisata belum hilang, sehingga pertanyaan berikutnya adalah siapa yang akan menggantikan pengalaman itu, dan model apa yang dianggap etis sekaligus ekonomis.
Larangan kuda kereta Central Park tampak seperti kemenangan moral, tetapi moralitas tanpa desain transisi bisa berubah menjadi ketidakadilan baru. Ketika pemerintah menutup industri, ia tidak hanya menutup praktik, melainkan juga menutup mata pencaharian yang selama ini dilegalkan dan dipungut biayanya melalui medallion.
Klaim serikat bahwa RUU ini “rencana untuk menyusun rencana” menyorot kelemahan klasik kebijakan simbolik. Publik diberi kepastian tentang larangan, tetapi pekerja diberi ketidakpastian tentang masa depan, sehingga konflik hampir pasti bergeser menjadi gugatan konstitusional.
Di sisi lain, argumen Yilzin tentang ayam, bebek, dan sapi adalah strategi “whataboutism” yang tidak menyelesaikan problem spesifik keselamatan dan tata kelola ruang kota. Tetapi ia mengungkap kemunafikan sosial, yaitu empati selektif pada hewan yang terlihat di jalan, sementara rantai pangan industri disembunyikan dari pandangan.
Jika kota benar-benar ingin “lebih manusiawi dan aman,” maka ukuran keberhasilannya bukan hanya hilangnya kereta kuda dari Central Park. Ukurannya adalah apakah kuda benar-benar dipensiunkan dengan layak, dan apakah pekerja benar-benar dipindahkan ke pekerjaan yang setara martabat dan pendapatannya.
Larangan kuda kereta Central Park menandai akhir sebuah ikon, tetapi juga awal ujian tata kelola, yaitu bagaimana kota menyelesaikan konflik antara etika, keselamatan, dan hak ekonomi. Pemungutan suara 40-7 mungkin final secara politik, namun belum final secara sosial dan hukum.
Di antara aktivis yang merayakan “pendekatan lebih manusiawi” dan pengemudi yang merasa “masa depannya diambil,” New York sedang menulis bab baru tentang siapa yang menanggung biaya perubahan. Pertanyaannya kini sederhana namun menentukan, apakah transisi 2028 akan menjadi contoh keadilan, atau hanya penghapusan masalah dari pandangan wisatawan. (Orbit dari berbagai sumber, 28 Oktober 2026)
