Merespons Perilaku Presiden AS yang Berubah-ubah, NATO Membutuhkan Rencana B
ORBITINDONESIA.COM - Kelemahan fatal seorang komandan, menurut Carl von Clausewitz, seorang jenderal Prusia abad ke-19, adalah sikap keras kepala, atau "penolakan terhadap penilaian kita yang lebih baik".
Untuk contoh modern dari perilaku ini, lihat saja Mark Rutte, sekretaris jenderal NATO. Selama berbulan-bulan, Rutte menolak untuk mengakui bahwa aliansi transatlantik, landasan keamanan Eropa selama lebih dari tujuh dekade, hampir runtuh.
Hal itu membutuhkan kebutaan yang disengaja. Rutte mengabaikan pernyataan berulang Donald Trump yang meragukan kesiapan Amerika untuk menghormati Pasal 5 NATO, yang menyatakan bahwa serangan terhadap satu negara adalah serangan terhadap semua negara.
Trump juga berbicara tentang penarikan sebagian pasukan dari Eropa. Meskipun demikian, Rutte, mantan perdana menteri Belanda, dengan gigih bersikeras bahwa ia tidak ragu Amerika "sepenuhnya berkomitmen pada NATO, sepenuhnya berkomitmen pada Pasal 5".
Ia mempertahankan bahwa NATO tidak membutuhkan "Rencana B" jika Amerika tiba-tiba menarik diri dari aliansi. Ia bahkan melarang diskusi tentang hal itu di dalam markas NATO.
Dalam semua hal tersebut, ia salah. Sebagai pembelaan untuk Rutte, ia bersikap diplomatis. Berusaha untuk mempertahankan Amerika dalam aliansi, ia telah menyanjung Trump, menahan cercaannya, dan memanggilnya "ayah".
Rutte khawatir bahwa upaya Eropa untuk melepaskan diri dari jaminan keamanan Amerika dapat semakin menyinggung presidennya yang berubah-ubah, dan mempercepat perpisahan yang ingin dihindari oleh negara-negara NATO lainnya.
Para pemimpin Eropa lainnya juga menggunakan sanjungan dan mencoba untuk menarik naluri tawar-menawar Trump dengan menghabiskan miliaran dolar untuk senjata Amerika, yang banyak di antaranya akan dikirim ke Ukraina.
Dalam beberapa kasus, mereka tidak punya banyak pilihan. Misalnya, Eropa memiliki sedikit alternatif selain sistem pertahanan udara Patriot Amerika. Bahkan memikirkan Rencana B saja sudah cukup membuat para jenderal gemetar ketakutan.
Sebagian besar daya pencegahan NATO berasal dari kemampuannya untuk menyatukan angkatan bersenjata banyak negara menjadi satu kekuatan yang kohesif di bawah komando terpadu yang dipimpin oleh seorang jenderal Amerika.
Tanpa kekuatan super untuk menjaga ketertiban, sisa aliansi mungkin akan melemah akibat perselisihan tentang siapa yang seharusnya bertanggung jawab—dan keraguan apakah mereka benar-benar memiliki wewenang untuk mengambil keputusan jika Eropa terlibat perang.
Namun, terlepas dari semua risiko yang ditimbulkan oleh rencana Eropa untuk berpisah secara terbuka, Eropa tidak punya pilihan. Optimisme Rutte telah terlampaui oleh peristiwa.
Ancaman Trump pada bulan Januari untuk merebut Greenland dari Denmark, anggota NATO, telah mendorong beberapa negara Eropa untuk mulai merencanakan secara diam-diam bagaimana berperang tanpa Amerika.
Sejak itu, Trump telah merusak jaminan para pejabatnya bahwa pengurangan pasukan akan berlangsung lambat dan teratur, karena Eropa bertanggung jawab atas pertahanan konvensionalnya sendiri.
Ia juga mengumumkan pengurangan tak terduga terhadap jumlah pasukan yang ditempatkan di Eropa dan membatalkan penempatan pasukan lainnya. Pada tanggal 22 Mei, Amerika diperkirakan akan mengurangi pasukan yang dijanjikan untuk dikirim ke Eropa jika terjadi perang.
Sekutunya tidak dapat memastikan bahwa mereka akan mendapatkan senjata yang telah mereka beli dari Amerika, yang menunda pengiriman untuk mengisi kembali persediaan senjata yang telah digunakan di Iran.
Memperbarui aliansi yang dipimpin Amerika akan sulit dan mahal: itulah alasan mengapa harus memulainya sekarang.
Eropa dapat melakukan Eropaisasi struktur NATO; dapat membentuk aliansi baru; atau dapat membangun aliansi yang masih dalam tahap awal, seperti Pasukan Ekspedisi Gabungan beranggotakan sepuluh orang, yang dipimpin oleh Inggris, atau "koalisi sukarelawan" yang berencana untuk menawarkan jaminan keamanan kepada Ukraina.
Masing-masing akan berisiko—tetapi kurang berisiko daripada tidak melakukan apa pun.
(Sumber: The Economist) ***
