EKSKLUSIF: Di Balik Cetak Biru Pertahanan Baru Jepang: Mengapa Pencegahan Adalah 'Satu-satunya Jalan' Menuju Stabilitas
Oleh Ro’a Hanini
ORBITINDONESIA.COM - Catatan Editor: Analisis ini didasarkan pada pengarahan tingkat tinggi eksklusif yang dihadiri oleh Roya News English dengan pejabat senior Jepang yang tidak disebutkan namanya dari aparat keamanan inti negara, serta dokumen pertahanan resmi.
Dalam serangkaian pengarahan tingkat tinggi yang jujur, para pejabat senior Jepang telah merinci perhitungan yang matang dan berbasis data di balik arsitektur keamanan nasional baru negara mereka. Menghadapi apa yang digambarkan oleh seorang pejabat sebagai lingkungan keamanan "paling parah dan kompleks" "sejak akhir Perang Dunia II," Jepang telah mengaktifkan pergeseran yang mendalam, tetapi terukur, dalam postur pertahanannya.
Ini bukan kisah tentang sebuah negara yang mencari konflik. Ini adalah kisah tentang sebuah negara yang dengan cermat membangun kapasitas untuk mencegahnya, kata para pejabat kepada Roya News English.
Dipicu oleh invasi Rusia ke Ukraina, yang oleh seorang pejabat disebut sebagai "pelajaran" yang mengerikan tentang bagaimana "niat dapat berubah kapan saja," strategi "tiga dokumen" Jepang tahun 2022 adalah cetak biru untuk perdamaian aktif. Ini adalah evolusi yang disengaja dari perisai pasif menjadi pencegah modern yang kuat, sementara, menurut para pejabat, beroperasi dengan teguh dalam batas-batas konstitusi yang berorientasi pada perdamaian.
- Realitas baru yang 'parah': Data memaksa Jepang untuk bertindak -
Keputusan Jepang untuk memperkuat pertahanannya secara fundamental tidak dibuat dalam ruang hampa. Para pejabat memaparkan gambaran "sebelum dan sesudah" yang jelas, membandingkan lanskap keamanan tahun 2013, pertama kali Strategi Keamanan Nasional dirumuskan, dengan saat ini. Perubahannya sangat mencolok.
● China:
Pendorong utamanya adalah China. Dilabeli sebagai "tantangan strategis terbesar" yang pernah dihadapi Jepang, ekspansi militernya yang cepat, seperti yang dicatat oleh seorang pejabat, dilakukan "tanpa transparansi." Data dari dokumen resmi sangat mencolok: anggaran pertahanan Tiongkok telah membengkak 2,7 kali lipat dalam satu dekade. Namun bagi Tokyo, ancaman tersebut bukanlah hal yang abstrak. Para pejabat menyebutkan kehadiran kapal-kapal Tiongkok "hampir setiap hari" di perairan sekitar Kepulauan Senkaku, meningkat dari 79 hari per tahun pada tahun 2012 menjadi "hingga 355 hari" baru-baru ini. Hal ini ditambah dengan apa yang disebut oleh seorang pejabat sebagai "apa yang disebut paksaan ekonomi," sebuah strategi memanfaatkan ketergantungan ekonomi untuk "tekanan ahli."
● Korea Utara:
Meskipun Tiongkok adalah penentu strategi jangka panjang, Korea Utara adalah bahaya langsung. Disebut sebagai "ancaman serius dan mendesak," kemampuan Pyongyang telah berkembang secara dramatis. Setelah meluncurkan 18 rudal balistik dalam dua dekade sebelum tahun 2013, mereka telah meluncurkan lebih dari 201 rudal sejak tahun 2014, termasuk "lebih dari 50 peluncuran" hanya pada tahun 2022. Yang lebih mengkhawatirkan, para pejabat tidak hanya khawatir tentang kuantitas, tetapi juga kualitasnya. Korea Utara sedang menguji coba rudal balistik antarbenua (ICBM) "yang mencakup daratan AS" dan, yang paling mengkhawatirkan bagi Jepang, senjata dengan "lintasan tidak beraturan." Seorang pejabat menggambarkan ini sebagai "kendaraan luncur hipersonik" yang "terbang rendah," sehingga "lebih sulit dideteksi... [dan] pencegatan jauh lebih sulit."
● Rusia:
Perang di Ukraina menjadi studi kasus yang mengerikan. Hal ini menunjukkan, kata seorang pejabat, bahwa Rusia "tidak ragu untuk menggunakan kekuatan militer untuk mencapai tujuan keamanannya sendiri." Tetapi perkembangan terbaru dan paling mengkhawatirkan adalah
"koordinasi strategis" Rusia dengan dua musuh Jepang lainnya. Dokumen menunjukkan patroli angkatan laut gabungan Tiongkok-Rusia dan penerbangan pembom "mengepung Jepang." Lebih buruk lagi, para pejabat menyatakan keprihatinan mendalam atas poros baru Rusia-Korea Utara. Saat Pyongyang mengirimkan rudal ke "garis depan Ukraina," seorang pejabat memperingatkan, mereka "mendapatkan pengetahuan baru untuk peperangan kontemporer," mungkin termasuk "teknologi drone" canggih.
- Tujuannya bukan perang, tetapi mencegahnya -
Inti dari strategi baru Jepang, yang diulangi oleh setiap pejabat, adalah pencegahan. Tujuan utamanya adalah untuk "membuat lawan menyadari bahwa tujuan invasi... tidak sepadan dengan biayanya."
Ini adalah perubahan mendasar yang lahir dari pelajaran pahit. "Pelajaran yang kita pelajari dari agresi Rusia di Ukraina," kata seorang pejabat Kementerian Pertahanan, "adalah bahwa Ukraina tidak memiliki kemampuan pertahanan yang cukup untuk mencegah" invasi tersebut.
Kebijakan Jepang dirancang untuk memastikan tidak ada calon agresor yang pernah membuat perhitungan yang sama di Indo-Pasifik. Ini adalah sikap untuk menjamin stabilitas dengan menunjukkan biaya yang tinggi dan sangat mahal dari perubahan sepihak dan paksa terhadap status quo.
- Cetak Biru: Perisai 'serangan balik' dan anggaran 2% -
Untuk mencapai "penguatan mendasar" ini, Jepang berinvestasi besar-besaran, berkomitmen untuk meningkatkan anggaran pertahanan dan langkah-langkah terkait menjadi 2% dari PDB saat ini pada tahun fiskal 2027. Hal ini membuka akses dana sebesar 43 triliun yen (sekitar $290 miliar) selama lima tahun ke depan, dari tahun fiskal 2023 hingga 2027.
Uang ini bukan hanya untuk perangkat keras baru. "Prioritas utama" adalah "memaksimalkan penggunaan efektif peralatan yang ada," yang merupakan respons langsung terhadap pengakuan seorang pejabat bahwa "sampai sekarang, kami belum memiliki cukup anggaran untuk suku cadang" atau "amunisi yang cukup."
Namun, elemen yang paling banyak dibahas adalah pengadaan "kemampuan serangan balik," khususnya, rudal jarak jauh. Para pejabat bersikeras bahwa ini tidak melanggar konstitusi Jepang. Mereka mengatakan kepada Roya News English bahwa itu adalah tindakan defensif murni, yang hanya akan digunakan untuk mencegah serangan rudal lebih lanjut. "Kami percaya bahwa ada batasan hanya dengan merespons menggunakan sistem pertahanan rudal," kata seorang pejabat pertahanan, merujuk pada ancaman hipersonik baru.
Kemampuan ini bukan untuk serangan pendahuluan. Ketika ditanya tentang skenario seperti itu, seorang pejabat dengan tegas menjawab: "Itu... di luar imajinasi saya."
Pada intinya, ini adalah salah satu dari "tujuh kemampuan kunci" dalam cetak biru baru tersebut. Pilar-pilar ini juga mencakup "kemampuan pertahanan tanpa awak," yang menurut seorang pejabat merupakan kebutuhan "penghemat tenaga kerja" bagi negara dengan "populasi yang menurun." Pilar-pilar tersebut juga mencakup "pertahanan udara dan rudal terintegrasi" yang kuat untuk menciptakan perisai berlapis yang kredibel.
- Diplomasi diutamakan: Jaringan aliansi "berlapis" -
Strategi baru ini bukanlah perubahan haluan isolasionis. Sebaliknya, para pejabat berulang kali menekankan bahwa diplomasi tetap menjadi alat utama dan fondasi keamanannya.
Dengan Tiongkok: Meskipun menjadi "tantangan terbesar," kebijakan eksplisitnya adalah "membangun hubungan yang konstruktif dan stabil melalui komunikasi di berbagai tingkatan."
Dengan Korea Utara: Bahkan saat membangun pencegahan yang tangguh, sikap resminya tetap teguh: "Cara diplomatik adalah satu-satunya solusi" untuk denuklirisasi total.
Dengan AS: Aliansi AS tetap menjadi "landasan" dan "sangat diperlukan." Kekuatan baru Jepang dipandang sebagai cara untuk memperkuat "kemampuan pencegahan dan respons bersama" aliansi tersebut.
- Kemitraan 'Vital': Timur Tengah dan keamanan jalur laut -
Pilar penting dari upaya diplomatik ini adalah Timur Tengah. Seorang pejabat Kementerian Pertahanan menyatakan bahwa kawasan tersebut "sangat penting secara geopolitik" untuk perdamaian internasional.
Kerja sama ini bukan tentang proyeksi kekuatan. Sebaliknya, ini adalah komponen vital dari visi Indo-Pasifik Bebas dan Terbuka (FOIP) Jepang.
Seperti yang dijelaskan oleh seorang pejabat, "jalur laut dan kebebasan navigasi di Timur Tengah... sangat penting" untuk mencapai visi tersebut.
- Peran penting Yordania sebagai mitra kunci -
Yordania, khususnya, dipilih sebagai mitra kunci dan "pusat koordinasi dan keamanan yang penting" bagi Jepang di kawasan tersebut.
Kerja sama konkret ini dibangun berdasarkan Nota Kesepahaman (MOU) formal tentang kerja sama dan pertukaran pertahanan. Menekankan pentingnya hubungan ini, kemitraan tersebut "baru-baru ini diperkuat dengan kunjungan tingkat tinggi, termasuk kunjungan Menteri Pertahanan Jepang ke Yordania 'bulan lalu' untuk 'memperkuat kerja sama pertahanan.'"
- Kekuatan sebagai jalan baru menuju stabilitas -
Kesimpulan akhir dari pengarahan eksklusif ini adalah transformasi yang mendalam dan penuh keengganan. Jepang yang muncul dari cetak biru baru ini bukanlah negara yang ingin berperang; melainkan negara yang telah dengan bijaksana menyimpulkan bahwa mereka harus memiliki kekuatan yang tak terbantahkan untuk mencegahnya.
Kemampuan "serangan balik" dan anggaran 43 triliun yen bukanlah tujuan akhir. Itu adalah sarana untuk mencapai tujuan. Tujuan itu, seperti yang berulang kali ditekankan oleh para pejabat, adalah stabilitas.
Ini adalah penciptaan pencegahan baru yang kredibel yang dirancang untuk membuat setiap potensi agresi di Indo-Pasifik menjadi "tidak sepadan dengan biayanya."
Ini, kemudian, adalah doktrin Jepang yang baru: respons yang jernih dan berbasis data terhadap dunia yang "berat dan kompleks". Ini bukan tentang mencari konflik, tetapi tentang membangun fondasi kekuatan yang realistis, sehingga diplomasi, yang masih dianggap oleh para pejabat sebagai "satu-satunya solusi", memiliki peluang untuk berhasil.***
