Pengerahan CIA Tidak Memberi Trump 'Batasan' Apa pun Atas Operasi Rahasia di Venezuela
ORBITINDONESIA.COM - Presiden AS Donald Trump telah mengakui bahwa ia telah mengizinkan CIA untuk melakukan operasi rahasia di Venezuela - sebuah pengakuan yang sangat tidak lazim atas apa yang biasanya merupakan rahasia negara yang sangat sensitif dan dijaga ketat.
Otorisasi ini - yang lebih dikenal sebagai temuan presiden - dapat memberi CIA keleluasaan luas untuk melakukan operasi di wilayah tersebut, termasuk serangan mematikan terhadap tersangka pengedar narkoba atau operasi yang lebih luas yang bertujuan untuk mendestabilisasi atau menggulingkan rezim Nicolas Maduro.
Temuan presiden sebelumnya pada akhirnya telah menyebabkan serangan pesawat tak berawak terhadap militan di luar negeri, penyaluran dana dan senjata untuk pemberontakan, dan bahkan upaya pergantian rezim secara penuh.
Namun, sebagian besar tetap dirahasiakan.
Menurut hukum AS, presiden dapat mengizinkan tindakan rahasia jika mereka memutuskan bahwa operasi ini "diperlukan untuk mendukung tujuan kebijakan luar negeri yang dapat diidentifikasi...[dan] penting bagi keamanan nasional Amerika Serikat."
Setelah keputusan itu dibuat, keputusan tersebut harus dibagikan kepada komite intelijen DPR dan Senat, dan, dalam beberapa kasus sensitif, kepada "kelompok delapan" yang terdiri dari para pemimpin kedua partai dan ketua serta anggota senior komite intelijen.
Namun, pemberitahuan tersebut—yang diharapkan akan terperinci dan menguraikan risiko hukum—tidak berarti persetujuan Kongres diperlukan. Kongres hanya dapat memblokir operasi-operasi ini melalui undang-undang, atau dengan memotong dana.
Dalam praktiknya, otorisasi tersebut dapat difokuskan—atau seluas—sesuai yang dianggap perlu oleh presiden.
"Parameter otoritas tercantum dalam temuan ini," jelas Mick Mulroy, mantan perwira paramiliter CIA dan wakil menteri pertahanan. "Tetapi sebenarnya tidak ada batasan apa pun, dan tidak memerlukan persetujuan Kongres."
Pembatasan apa pun yang diberlakukan pada aktivitas CIA merupakan perintah eksekutif, yang menurut Mulroy "berarti presiden dapat dengan mudah menulis perintah eksekutif baru dan mengubahnya."
Setelah disetujui oleh presiden, tindakan CIA dapat berupa pembunuhan terarah, operasi pengaruh terselubung, membentuk politik lokal, atau membantu membentuk dan mempersenjatai gerakan pemberontak bersenjata yang melawan pemerintah asing.
Pada bulan Desember 1979, misalnya, sebuah temuan presiden dari Jimmy Carter mengizinkan CIA untuk mengirimkan bantuan mematikan kepada gerilyawan Afghanistan yang melawan invasi Soviet ke negara tersebut.
Hanya beberapa tahun kemudian, temuan lain - kali ini dari pemerintahan Presiden Ronald Reagan - mengizinkan CIA untuk memberikan bantuan terselubung kepada Contras, kelompok pemberontak yang berusaha menggulingkan pemerintahan Sandinista sayap kiri di Nikaragua.
Temuan yang lebih baru mengarah pada operasi di seluruh dunia melawan al-Qaeda setelah serangan 9/11, serta Operasi Timber Sycamore, sebuah operasi yang dijalankan CIA untuk melatih dan memasok pemberontak Suriah yang melawan rezim Assad.
Di negara-negara lain di Amerika Latin - termasuk Guatemala, Chili, dan Brasil - AS membantu menggulingkan pemerintah atas nama memerangi komunisme, atau membantu memperkuat rezim yang merupakan penindas hak asasi manusia yang kejam.
"Kita memang tidak punya rekam jejak yang baik," kata Dexter Ingram, mantan direktur pemberantasan ekstremisme kekerasan di Departemen Luar Negeri dan kini anggota dewan penasihat di Museum Mata-mata Internasional di Washington.
"Sejarahnya panjang, dan tidak selalu positif," tambah Ingram. "Saya rasa kita harus menilik kembali sejarah kita....itu adalah jalan yang licin." ***
