Sakina Abdallah: Strategi Negara-Negara Teluk Melawan Iran Tiga Minggu Setelah Serangan
Oleh Sakina Abdallah, penulis, peneliti, dan presenter TV Saudi.
ORBITINDONESIA.COM - Seiring meluasnya serangan militer di kawasan tersebut, negara-negara Teluk mengintensifkan upaya politik dan diplomatik mereka untuk meredakan ketegangan, bersamaan dengan inisiatif untuk meningkatkan kesiapan pertahanan mereka.
Pernyataan resmi negara-negara Teluk menekankan kemampuan untuk merespons, sementara yang lain menekankan perlunya ketenangan, mencerminkan perpaduan antara kehati-hatian dan demonstrasi kemampuan untuk terlibat dalam potensi kampanye AS-Israel melawan Iran.
Pada hari Kamis, Menteri Luar Negeri Saudi Faisal bin Farhan mengatakan, “Iran keliru jika percaya bahwa negara-negara Teluk tidak mampu merespons” serangan yang datang dari Teheran.
Pernyataan tersebut muncul di tengah aktivitas diplomatik yang intens. Pada Rabu malam, Riyadh menjadi tuan rumah pertemuan konsultatif para menteri luar negeri dari negara-negara Arab dan Islam untuk membahas dukungan terhadap keamanan dan stabilitas regional.
Sementara itu, Minggu lalu, para menteri luar negeri Dewan Kerja Sama Teluk mengadakan sesi luar biasa dengan partisipasi menteri luar negeri Inggris untuk membahas eskalasi, dengan fokus pada perlindungan wilayah udara, jalur maritim, rantai pasokan, dan stabilitas pasar energi.
Dalam konteks ini, pakar urusan Teluk Abdullah Baabboud mengatakan bahwa masalahnya bukan hanya kurangnya pengumuman strategi yang eksplisit, tetapi juga sifat pendekatan itu sendiri.
Ia mencatat bahwa pernyataan negara-negara Teluk pada 1 Maret 2026 menegaskan kesatuan posisi dan bahwa “keamanan negara-negara anggota tidak dapat dipisahkan,” sambil mempertahankan hak untuk menanggapi berdasarkan Pasal 51, namun secara bersamaan menekankan pentingnya dialog dan diplomasi.
Menurut Baabboud, perpaduan antara pencegahan hukum dan penahanan politik ini mencerminkan orientasi defensif daripada inisiatif strategis.
Dari Washington, mantan duta besar AS James Jeffrey menawarkan interpretasi serupa. Ia mengatakan kepada Alhurra bahwa negara-negara Teluk, meskipun diserang dan ekspor minyak mereka terpengaruh, “tidak ingin terlihat” sebagai pihak yang terlibat dalam pertempuran, dan mereka juga tidak ingin “dikaitkan dengan operasi militer Israel.”
Tujuannya, menurutnya, adalah untuk mempertahankan margin yang memungkinkan mereka untuk bertindak sebagai mediator jika jendela negosiasi terbuka.
Kehati-hatian yang ditunjukkan negara-negara Teluk dalam berurusan dengan Iran bukanlah hal baru.
Sejak tahun 1980-an, negara-negara Teluk telah menghadapi ancaman berulang yang terkait dengan Teheran, mulai dari serangan terhadap kapal tanker minyak hingga ancaman untuk menutup Selat Hormuz, dan meluas hingga serangan terhadap fasilitas energi dan pengaktifan proksi. Yang baru kali ini adalah skala dan kompleksitas serangannya.
Aaron David Miller, mantan negosiator Departemen Luar Negeri AS, mengaitkan keterbatasan kesiapan negara-negara Teluk dengan ketergantungannya pada Amerika Serikat untuk keamanan.
Ia mencatat bahwa sistem pertahanan udara yang diperkuat oleh Komando Pusat AS mengurangi kerugian tetapi tidak menghilangkan kerentanan, terutama karena penargetan bergeser ke infrastruktur penting. Ia menyimpulkan bahwa negara-negara Teluk tetap "rentan secara struktural karena letak geografisnya."
Meskipun AS dan Israel meluncurkan kampanye mereka melawan Iran pada 28 Februari tanpa sepenuhnya mengejutkan, ibu kota negara-negara Teluk sejak awal telah berupaya untuk menempuh jalur diplomatik yang tidak diungkapkan untuk menghindari keterlibatan langsung.
Arab Saudi, Qatar, dan Oman menyatakan keprihatinan atas implikasi dari setiap serangan dan menekankan penolakan mereka untuk mengizinkan wilayah mereka berfungsi sebagai titik peluncuran untuk operasi militer.
Namun, pendekatan ini tidak mencegah Iran untuk memperluas responsnya terhadap serangan AS-Israel. Hal ini, kata Baabboud, mencerminkan keterbatasan alat diplomatik dalam lingkungan yang didorong oleh kekuatan.
Di sisi pertahanan, Tom Warrick, mantan wakil asisten sekretaris AS untuk keamanan nasional, mengatakan negara-negara Teluk telah menunjukkan kemampuan beradaptasi, bahkan mengambil pelajaran dari pengalaman seperti Ukraina dalam melawan drone. Namun, ia mencatat bahwa pendekatan tersebut tetap defensif, dan opsi untuk beralih ke ofensif belum diputuskan.
Salem Al-Yami, mantan penasihat di Kementerian Luar Negeri Saudi, menjelaskan keraguan tersebut sebagai kesadaran akan sensitivitas keterlibatan dalam konflik terbuka.
Ia mengatakan negara-negara Teluk cenderung menghindari konfrontasi yang belum terselesaikan, terutama karena krisis tersebut lebih memengaruhi kepentingan vital mereka daripada mewakili perang langsung bagi mereka.
Di latar belakang, tekanan semakin meningkat. Sebuah laporan Reuters mengutip sumber-sumber Teluk yang mengatakan bahwa negara-negara regional belum mendorong Washington ke dalam perang, tetapi beberapa percaya bahwa serangan terbatas mungkin tidak cukup untuk mencegah Iran, khususnya terkait Selat Hormuz.
Sebaliknya, sumber-sumber diplomatik melaporkan adanya tekanan AS untuk mendorong keterlibatan negara-negara Teluk yang lebih luas, karena Presiden Donald Trump berupaya menunjukkan dukungan regional untuk kampanye tersebut.
Sejauh ini, negara-negara Teluk belum menentukan sikap mereka tentang penggunaan kemampuan ofensif. Miller mengatakan opsi ini masih dalam studi, di tengah kekhawatiran yang jelas akan respons Iran yang dapat menargetkan infrastruktur minyak.
Dalam interpretasi yang lebih luas, profesor filsafat politik Mohammed Al-Wuhaib berpendapat bahwa apa yang tampak sebagai keraguan sebenarnya adalah pilihan yang diperhitungkan.
Ia menjelaskan bahwa sifat konflik, dengan kompleksitas dan keterkaitannya, mendorong negara-negara Teluk untuk mengelola konfrontasi menggunakan alat-alat tidak langsung melalui aliansi, tekanan diplomatik, dan penguatan pertahanan, dengan tujuan pencegahan bertahap tanpa terjerumus ke dalam perang skala penuh.
Al-Yami sejalan dengan pandangan ini, mengatakan bahwa ada strategi yang tidak diumumkan berdasarkan pada mempertahankan hak hukum untuk merespons sambil menghindari keterlibatan dalam perang dan menjaga pengambilan keputusan yang independen. Namun, ia mengakui bahwa tantangannya terletak pada penerjemahan konsensus politik ini menjadi alat yang lebih efektif.
Baabboud percaya bahwa pendekatan ini mungkin tidak cukup dalam jangka panjang, mengingat tidak adanya doktrin strategis yang jelas yang mendefinisikan garis merah dan mekanisme untuk respons kolektif.
Ibtisam Al-Ketbi, kepala Pusat Kebijakan Emirates, mengartikulasikan kekhawatiran ini dengan jelas, menyatakan, “Negara-negara Teluk tahu bahwa konfrontasi langsung dengan Iran tidak akan hanya sebatas serangan simbolis, tetapi dapat meluas ke energi, pelabuhan, navigasi, penerbangan, pasar, dan rantai pasokan.” Ia menambahkan bahwa penahanan, meskipun mahal, tetap kurang berisiko daripada perang gesekan terbuka.
Angka-angka yang dirilis oleh Kementerian Pertahanan UEA mencerminkan tingkat eskalasi dan intensitas serangan, dengan total 338 rudal balistik, 15 rudal jelajah, dan 1.740 drone yang dicegat sejak awal perang.
Serangan-serangan ini telah menewaskan enam warga sipil dan melukai 145 lainnya, termasuk warga negara dan penduduk dari berbagai kebangsaan.
Dalam konteks yang sama, Bahrain mengumumkan pencegatan dan penghancuran 129 rudal dan 233 drone, menunjukkan pola ancaman serupa yang dihadapi negara-negara Teluk dalam hal sifat dan tingkat keparahan target.
Di tengah skenario ini, negara-negara Teluk menghadapi persamaan yang kompleks: bagaimana membela diri tanpa menjadi pihak langsung dalam perang yang tidak mereka kendalikan.
Baabboud mengatakan jawabannya terletak pada peralihan dari manajemen reaktif ke pembangunan posisi Teluk yang lebih jelas, berdasarkan perlakuan terhadap setiap serangan terhadap negara atau fasilitas penting sebagai target kolektif yang membutuhkan respons multi-alat tanpa tergelincir ke dalam konfrontasi terbuka.
Ia mencatat bahwa ini membutuhkan koordinasi yang lebih baik, perluasan alat pencegahan untuk mencakup aspek ekonomi, siber, dan hukum, sambil tetap membuka pintu untuk negosiasi dalam kondisi yang jelas.
(Al-Hurra.com, artikel ini merupakan terjemahan dari teks asli bahasa Arab.) ***
