Perjanjian Nuklir Terakhir AS - Rusia Hampir Berakhir Sementara Trump dan Putin Saling Melontarkan Ancaman.
ORBITINDONESIA.COM - Presiden AS Donald Trump dan Presiden Rusia Vladimir Putin telah menghabiskan waktu berminggu-minggu saling mengancam untuk memulai kembali uji coba nuklir. Eskalasi ini dipicu oleh bualan Putin tentang uji coba rudal bertenaga nuklir Poseidon pada akhir Oktober.
Beberapa hari kemudian, Trump menyatakan bahwa ia telah memerintahkan uji coba nuklir AS pertama dalam tiga dekade.
Pernyataan publik provokatif dari kedua pemimpin, termasuk balasan Rusia bahwa mereka juga akan menjajaki kemungkinan memulai kembali uji coba senjata nuklir, telah menimbulkan kekhawatiran global tentang perlombaan senjata nuklir baru.
Di balik layar, kedua belah pihak juga mengincar tenggat waktu penting yang akan datang: 4 Februari, ketika satu-satunya perjanjian pengendalian senjata nuklir yang tersisa antara kedua negara akan berakhir.
Perjanjian New START membatasi kedua negara untuk menempatkan maksimum 1.550 hulu ledak nuklir jarak jauh pada sistem pengiriman, termasuk rudal balistik antarbenua, rudal balistik yang diluncurkan dari kapal selam, dan pesawat pengebom. Setelah perpanjangan lima tahun yang ditandatangani oleh Presiden Joe Biden, perjanjian tersebut akan berakhir awal tahun depan dengan sedikit indikasi momentum menuju kesepakatan baru.
Dewan Keamanan Nasional Trump mengadakan pertemuan dengan para ahli senjata nuklir menjelang pertemuan puncak antara Trump dan Putin pada bulan Agustus, menurut empat sumber yang mengetahui pertemuan tersebut.
Diskusi yang luas tersebut mencakup potensi manfaat dari perpanjangan batas senjata nuklir yang telah disepakati AS dan Rusia, apakah akan memperluas ukuran persenjataan nuklir AS atau tidak, dan status triad nuklir AS, kata sumber tersebut.
Gedung Putih ingin bersiap untuk kemungkinan diskusi nuklir antara kedua pemimpin negara dengan persenjataan nuklir terbesar di dunia.
Namun, pertemuan para pemimpin tersebut berakhir tanpa momentum untuk mengakhiri Perang Ukraina atau pengumuman perjanjian senjata nuklir apa pun.
Ketika Putin secara terbuka mengusulkan perpanjangan perjanjian pengendalian senjata nuklir tunggal yang berlaku antara AS dan Rusia, beberapa minggu kemudian, Trump menanggapi secara positif.
“Kedengarannya seperti ide yang bagus bagi saya,” kata Trump.
Namun, lebih dari sebulan kemudian, kedua belah pihak menyatakan bahwa perundingan yang sedang berlangsung untuk mencapai tujuan tersebut masih berlangsung.
Menteri Luar Negeri Marco Rubio mengatakan pada hari Rabu bahwa ada pembicaraan tentang "potensi" pembicaraan dengan Rusia mengenai perjanjian tersebut.
Rusia menangguhkan partisipasi dalam mekanisme pemantauan kritis dalam perjanjian tersebut pada tahun 2023, meskipun pada dasarnya mekanisme tersebut telah dihentikan sementara karena penolakan Rusia untuk mengizinkan inspeksi fasilitas nuklirnya. Inspeksi tersebut dihentikan sementara selama pandemi COVID-19 tetapi tidak pernah dilanjutkan setelah pandemi berakhir, terutama karena penentangan AS atas invasi Rusia ke Ukraina.
Namun, kedua belah pihak tampaknya tetap mematuhi batasan perjanjian tersebut pada senjata nuklir strategis.
Pertanyaan tentang apakah batasan tersebut akan tetap berlaku muncul ketika Rusia sedang menguji sistem nuklir baru – meskipun tidak ada laporan pengujian hulu ledak – dan Tiongkok sedang pesat mengembangkan dan memperluas persenjataan nuklir dan balistik mereka.
Para ahli tidak khawatir akan bencana yang tiba-tiba terjadi jika tidak ada kesepakatan mengenai pembatasan, tetapi ini akan menjadi pertama kalinya dalam beberapa dekade AS dan Rusia dapat mengerahkan senjata nuklir jarak jauh tanpa pengekangan. Situasi ini dapat memicu salah perhitungan yang berbahaya.
“Kekhawatiran terbesar adalah untuk pertama kalinya sejak 1991, AS tidak akan memiliki pengekangan bersama dengan Rusia terkait senjata strategis,” kata Corey Hinderstein, wakil presiden studi di Carnegie Endowment for Nuclear Peace. “Bersamaan dengan pengekangan tersebut, muncul pula banyak verifikasi bersama lainnya – dan bersikap buta seperti itu untuk pertama kalinya dalam lebih dari 30 tahun berpotensi menyebabkan kesalahpahaman, salah perhitungan, dan kurangnya keterlibatan yang dapat berperan penting dalam menangkal krisis.”
Beberapa ahli menunjukkan bahwa kesepakatan politik antara kedua belah pihak untuk mempertahankan batasan perjanjian mengenai senjata nuklir yang dikerahkan akan efektif dan dapat dilakukan relatif cepat.
Para pejabat Rusia telah mengindikasikan bahwa negara tersebut tidak akan melanjutkan proposal perpanjangan tanpa batas waktu. Wakil Menteri Luar Negeri Rusia telah menanggapi usulan Putin untuk memperbarui "tawaran terbatas untuk waktu terbatas" setidaknya dalam satu pertemuan tertutup, kata seorang sumber yang mengetahui pernyataan tersebut.
AS belum secara resmi menanggapi usulan Rusia, kata dua sumber. Ada tekanan yang semakin besar dari Partai Republik untuk tidak menyetujui perpanjangan kesepakatan tersebut, tetapi Trump telah menyatakan minatnya untuk membatasi senjata nuklir dan pengendalian senjata, tidak hanya dengan Rusia, tetapi juga dengan Tiongkok.
"Presiden akan memutuskan langkah selanjutnya terkait pengendalian senjata nuklir, yang akan ia klarifikasi sendiri," kata seorang pejabat Gedung Putih. "Presiden Trump telah berulang kali berbicara tentang mengatasi ancaman senjata nuklir terhadap dunia dan telah mengindikasikan bahwa ia ingin mempertahankan batasan senjata nuklir dan melibatkan Tiongkok dalam perundingan pengendalian senjata."
Memperpanjang, atau tidak memperpanjang
Uji coba Rusia terhadap pesawat nirawak Poseidon bawah air bertenaga nuklir dan rudal jelajah berkemampuan nuklir dilakukan tepat setelah usulan Putin untuk memperpanjang perjanjian tersebut, yang tampaknya merupakan upaya Rusia untuk menekan AS agar mau berunding. Namun, langkah-langkah tersebut "kontraproduktif," jelas seorang pejabat AS.
Meskipun pengembangan senjata tersebut tidak tercakup dalam perjanjian, "pengujiannya membuat frustrasi para pejabat AS yang memandang langkah tersebut sebagai gertakan Rusia," kata pejabat itu.
"Mereka juga sangat jelas menyadari bahwa memperpanjang New START tidak akan mencegah Rusia melakukan uji coba lebih lanjut terhadap sistem tersebut," tambah pejabat itu.
Bahkan, uji coba tersebut semakin menjauhkan Trump dari keinginannya untuk membahas perjanjian lanjutan dengan Putin, kata sumber.
Para pejabat tinggi nuklir dan energi dijadwalkan bertemu minggu ini dengan Trump untuk mencoba membujuknya agar tidak melakukan uji coba hulu ledak nuklir, sebuah upaya untuk menemukan jalan keluar dari retorika yang semakin meningkat, CNN melaporkan.
Beberapa anggota parlemen Demokrat telah mendesak Trump untuk berupaya mengganti perjanjian tersebut, dan ada urgensi baru setelah pernyataan Trump dan Putin tentang pengujian.
Namun, anggota parlemen lain, dan beberapa pakar, berpendapat bahwa Trump seharusnya tidak memperpanjang kesepakatan tersebut.
"New START membatasi AS pada tingkat senjata nuklir yang dikerahkan pada tahun 2011, jadi jika Anda yakin memiliki batasan berdasarkan dunia yang tidak ada, "Lebih dari perpanjangan tidak masalah," kata Frank Miller, seorang pimpinan di Scowcroft Group yang bekerja selama puluhan tahun di bidang kebijakan nuklir dan pengendalian senjata di Pentagon. "Namun, perjanjian saat ini menghentikan AS untuk mengunggah – yang berarti menempatkan lebih banyak hulu ledak pada rudal kita untuk mencakup Tiongkok dan Rusia secara bersamaan – dan menghambat modernisasi."
Ada beberapa kekhawatiran tentang kemampuan komunitas intelijen AS dalam mempertahankan penilaian akurat atas persenjataan nuklir Rusia jika perjanjian tersebut tidak lagi berlaku.
“Ketika perjanjian tidak lagi memiliki persyaratan hukum untuk memantau kepatuhan terhadap perjanjian tersebut, ada kemungkinan kepercayaan AS terhadap apa yang dilakukan Rusia perlahan terkikis seiring waktu,” kata Jon Wolfsthal, direktur risiko global di Federasi Ilmuwan Amerika.
Yang memperumit gambaran negosiasi AS dan Rusia adalah minat Trump untuk berpotensi mengikutsertakan Tiongkok dalam kesepakatan tiga pihak.
Ini adalah gagasan yang secara aktif diupayakan pemerintahannya selama masa jabatan pertamanya.
Para pejabat pemerintahan Trump saat itu yakin Tiongkok dapat terlibat secara efektif jika AS dan Rusia sepakat untuk membekukan produksi hulu ledak baru dan penyebaran hulu ledak nuklir selama setahun, jelas seorang mantan pejabat. Tiongkok juga mulai berbicara dengan AS tentang hal ini, meskipun pada tingkat yang sangat rendah.
“Kami percaya bahwa ketika Tiongkok mulai terlibat dalam perundingan tentang perundingan, mereka telah pasrah pada kenyataan bahwa pada akhirnya mereka harus bernegosiasi – dan kami sedang membangun daya ungkit untuk membawa mereka ke sana,” kata seorang pejabat.
Namun ketika Biden memenangkan pemilu, Tiongkok dan Rusia mundur dari perundingan diam-diam tersebut. Biden dengan cepat memperpanjang masa berlaku perjanjian baru selama lima tahun, menempatkan isu ini langsung di tangan Trump sekali lagi.
Dengan peningkatan kemampuan nuklir Tiongkok yang sedang berlangsung, banyak yang percaya bahwa Tiongkok tidak akan mau berunding sampai mencapai kesetaraan dengan AS dalam hal jumlah senjata nuklir yang dimiliki negara itu, yang diperkirakan akan terjadi pada tahun 2030.
"Kami adalah kekuatan nuklir nomor satu, yang saya akui dengan berat hati, karena sangat mengerikan. Situasinya sangat mengerikan jika harus digunakan. Rusia kedua, Tiongkok ketiga, tetapi mereka akan menyusul kami dalam empat atau lima tahun," kata Trump awal bulan ini. "Kami mungkin sedang menyusun rencana untuk denuklirisasi kami bertiga."
Para pejabat AS mengatakan tidak ada rencana yang sedang dikerjakan secara aktif untuk mendorong kesepakatan trilateral.***
