Perebutan Produsen Chip Tiongkok Mengguncang Industri Otomotif Global
ORBITINDONESIA.COM - Pada akhir September, pemerintah Belanda menerapkan undang-undang darurat era Perang Dingin untuk mengambil alih perusahaan cip milik Tiongkok yang beroperasi di negara tersebut.
Langkah luar biasa ini memicu serangkaian peristiwa yang mengirimkan gelombang kejut ke seluruh industri otomotif global – yang telah terpukul oleh tarif AS dan pembatasan ekspor logam tanah jarang oleh Tiongkok.
Dalam sebuah pernyataan kepada parlemen Belanda, menteri urusan ekonomi menyebutkan "kekurangan tata kelola yang serius dan tindakan di dalam Nexperia" yang "menimbulkan ancaman".
"Langkah ini sangat luar biasa dan dimaksudkan semata-mata untuk memastikan bahwa kontinuitas pasokan dan pengamanan teknologi penting bagi perekonomian Belanda dan Eropa tidak terancam," demikian pernyataan tersebut.
Beijing bereaksi keras, menuduh Belanda melakukan intervensi politik.
Beijing memberlakukan kontrol ekspor dan menghentikan pengiriman chip Nexperia dari fasilitasnya di Tiongkok ke Eropa, sementara pemerintah Belanda membekukan pengiriman pasokan utama yang dibutuhkan untuk membuat chip tersebut di Tiongkok.
Gangguan yang ditimbulkan pada industri otomotif menyoroti kelemahan utama dalam rantai pasokan global chip yang vital bagi produksi mobil dan membuka front baru dalam persaingan antara AS dan Tiongkok.
Pemerintah Tiongkok kini telah memberikan pengecualian untuk kontrol ekspor chip tersebut untuk aplikasi sipil, tetapi belum mengklarifikasi apa yang dimaksud. Namun, otoritas Tiongkok masih menginginkan Belanda untuk membatalkan pengambilalihan Nexperia.
"Tiongkok menyambut baik upaya Uni Eropa untuk terus menggunakan pengaruhnya guna mendesak Belanda agar segera memperbaiki praktik-praktik kelirunya," kata Kementerian Perdagangan dalam sebuah pernyataan pada hari Minggu.
Perusahaan induk Nexperia, Wingtech Technology, tidak menanggapi permintaan komentar dari BBC.
Mempersenjatai rantai pasokan
Inti dari perselisihan ini adalah bagian penting dari ekosistem chip dunia. Nexperia memproduksi semikonduktor yang disebut "warisan" atau "blok bangunan" yang vital untuk berbagai hal, mulai dari power steering dan airbag hingga sistem penguncian sentral. Ini bukanlah chip mutakhir, tetapi tetap sangat diperlukan.
Beberapa kendaraan mengandung ratusan chip, dan Nexperia memasok chip ke produsen mobil besar di seluruh dunia.
Sekitar 70%-80% produksinya dikirim ke Tiongkok untuk diproses, diuji, dan dikemas – ketergantungan yang membuat produsen mobil rentan terhadap kendali Beijing atas rantai pasokan.
"Para produsen mobil yang terkejut dengan kekacauan Nexperia seharusnya merekrut eksekutif manajemen rantai pasokan baru, karena mereka jelas tidak belajar apa pun dari Covid... dan ketergantungan yang berlebihan pada rantai pasokan [Tiongkok]," tulis pengamat Tiongkok Bill Bishop dalam buletin Sinocism-nya.
Hal ini menggarisbawahi kemampuan Tiongkok untuk memutus rantai pasokan global – sama seperti yang dilakukannya dengan ekspor tanah jarang.
Serupa dengan mineral penting, Tiongkok dapat menyandera Barat dengan kendali atas perusahaan yang sepenting Nexperia, menurut Bill Echikson, Peneliti Senior Program Kebijakan Teknologi di Pusat Analisis Kebijakan Eropa. Ini bukan hanya tentang kedaulatan digital, tetapi juga tentang semikonduktor, tambahnya.
Namun, Beijing menghadapi dilema. Tiongkok telah mempromosikan diri sebagai mitra yang andal dalam menghadapi kekacauan tarif Trump, tetapi pemotongan pasokan produk-produk penting berisiko melemahkan pesan tersebut.
"Narasinya adalah [bahwa, sejak] Trump datang dan menyebabkan kekacauan bagi semua orang, mungkin ada peluang bagi Tiongkok dan Uni Eropa untuk bekerja sama lebih erat," kata Tom Nunlist, Direktur Asosiasi di Trivium China.
Hal itu tidak berjalan dengan baik, tambahnya, dengan kekurangan logam tanah jarang menunjukkan betapa Eropa dan mitra dagang lainnya terjebak di antara AS dan Tiongkok, dan kemampuan mereka untuk menjungkirbalikkan perdagangan global, menurut Nunlist.
Keamanan Nasional
Bersamaan dengan pengambilalihan tersebut, pengadilan Belanda juga menskors mantan CEO Nexperia, Zhang Xuezhen - yang mendirikan perusahaan induknya di Tiongkok, Wingtech - dengan alasan kesalahan manajemen.
Saham Wingtech diperdagangkan di Bursa Efek Shanghai dan sebagian dimiliki oleh pemerintah Tiongkok.
Perusahaan tersebut dimasukkan ke dalam daftar pantauan resmi AS pada tahun 2024, dan daftar entitas tersebut diperluas September ini untuk mencakup perusahaan mana pun yang setidaknya 50% sahamnya dimiliki oleh perusahaan yang sudah ada dalam daftar tersebut.
Menurut dokumen pengadilan yang dirilis oleh otoritas Belanda bulan lalu terkait pengambilalihan Nexperia oleh pemerintah, otoritas AS telah menyuarakan kekhawatiran tentang pimpinan perusahaan chip tersebut sebelum diambil alih.
Dokumen-dokumen tersebut berisi bukti bahwa otoritas Belanda telah memberi tahu Nexperia bahwa mereka mungkin dapat memperoleh pengecualian dari daftar AS jika terjadi perubahan kepemimpinan karena "pemilik Tiongkok tersebut bermasalah".
"Hampir pasti bahwa CEO harus diganti agar memenuhi syarat untuk pengecualian dari daftar entitas," kata otoritas kepada Nexperia, menurut dokumen tersebut.
Den Haag membantah pengambilalihan Nexperia sebagai respons terhadap tekanan dari negara asing mana pun, tetapi mengatakan terdapat bukti yang menunjukkan bahwa CEO perusahaan tersebut mengalihkan kapasitas produksi, sumber daya keuangan, dan kekayaan intelektualnya ke Tiongkok.
Wingtech tidak menanggapi permintaan komentar terkait hal ini.
"Saya pikir Nexperia hanya menggarisbawahi apa yang sudah benar, dan membuatnya lebih benar," kata Nunlist dari Trivium China.
"Negara-negara Barat tidak menginginkan investor Tiongkok dalam aset manufaktur strategis semacam ini, bahkan chip lama."
Produsen Mobil Gelisah
Para ahli mengatakan insiden ini merupakan contoh dampak nyata dari pemutusan hubungan bisnis dan ekonomi antara Barat dan Tiongkok. "Beginilah sebenarnya wujud pemisahan di tingkat korporat, dan ini sangat kacau," kata Nunlist.
Para pemasok industri kendaraan Eropa telah meminta kejelasan tentang pengecualian yang akan diterapkan, dan mengatakan hal itu menciptakan birokrasi tambahan di masa yang sudah tidak pasti.
Para ahli mengatakan, pergantian pemasok dimungkinkan karena produsen chip pesaing seperti Infineon, NXP, dan Texas memproduksi chip serupa.
Namun, rantai pasokan tidak direncanakan secara presisi, melainkan berkembang secara organik dan komponen-komponen ini seringkali dibuat khusus untuk otomotif, ujar Nunlist dari Trivium China.
"Perusahaan tidak dapat bergerak cepat; ada insentif untuk mempertahankan rantai pasokan, dan sangat rumit serta mahal untuk mengubahnya."
Gencatan Senjata yang Rapuh
Insiden ini terjadi ketika Presiden AS Donald Trump dan Presiden Tiongkok Xi Jinping menyetujui gencatan senjata perdagangan selama satu tahun - sebuah kesepakatan yang menangguhkan beberapa larangan ekspor dan pembatasan logam tanah jarang.
Namun, sengketa Nexperia menunjukkan bahwa perjanjian yang baru dibentuk ini mungkin rapuh.
AS tidak akan menggagalkan kesepakatan ini, menurut Nunlist, dan Eropa tidak memiliki banyak pengaruh, terutama dalam permainan persenjataan rantai pasokan ini.
"Ini benar-benar rumit secara politis bagi kedua belah pihak, dan bagi Eropa karena mereka tidak ingin ini berakhir dengan keluarnya kapasitas chip dari Eropa," kata Nunlist.
"Setahu saya, para pemimpin di Brussels tidak menyadari bahwa pemerintah Belanda berencana untuk mengambil langkah ini dan tidak senang dengan hal itu."
Tiongkok dan Uni Eropa masih terlibat dalam negosiasi mendesak untuk mencabut kontrol ekspor chip dan logam tanah jarang.
Perundingan dengan Tiongkok terus berlanjut untuk menemukan "kerangka kerja yang langgeng, stabil, dan dapat diprediksi yang memastikan pemulihan penuh arus semikonduktor", ujar Komisaris Perdagangan Uni Eropa Maros Sefcovic dalam sebuah unggahan di X akhir pekan lalu.
Namun, insiden ini telah mengungkap kerentanan dalam rantai pasokan utama - dan hubungan antara Tiongkok dan Belanda, dan pada gilirannya Uni Eropa, kemungkinan akan tetap tertekan hingga perselisihan mengenai kepemilikan dan operasi Nexperia sepenuhnya terselesaikan. ***
