Pemimpin Uni Eropa Bersiap Ambil Langkah untuk Bantu Ukraina pada Pertemuan Puncak yang Berisiko Tinggi
ORBITINDONESIA.COM — Para pemimpin Uni Eropa akan mencoba sesuatu yang belum pernah mereka coba sebelumnya. Kemungkinan kegagalannya besar. Tindakan mereka minggu ini dapat menjadi preseden berbahaya dan tindakan yang salah dapat merusak kepercayaan di antara 27 negara anggota blok tersebut di tahun-tahun mendatang.
Pada pertemuan puncak yang dimulai pada hari Kamis, 18 Desember 2025, banyak pemimpin akan meminta puluhan miliar euro aset Rusia yang dibekukan yang disimpan di Eropa untuk digunakan memenuhi kebutuhan ekonomi dan militer Ukraina selama dua tahun ke depan.
Ukraina berada di ambang kebangkrutan. Dana Moneter Internasional (IMF) memperkirakan bahwa mereka akan membutuhkan dana sebesar 137 miliar euro ($160 miliar) pada tahun 2026 dan 2027. Dana tersebut harus diperoleh pada musim semi. UE telah berjanji untuk menyediakan dana, dengan cara apa pun.
“Ada satu hal yang sangat, sangat jelas,” kata Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen kepada anggota parlemen Uni Eropa pada hari Rabu, 17 Desember 2025. “Kita harus mengambil keputusan untuk mendanai Ukraina selama dua tahun ke depan di Dewan Eropa.”
Presiden Dewan Eropa António Costa, yang akan memimpin pertemuan puncak tersebut, telah berjanji untuk terus melakukan perundingan hingga kesepakatan tercapai, meskipun hal itu memakan waktu berhari-hari.
Pinjaman berisiko tinggi
Komisi Eropa telah mengusulkan agar para pemimpin menggunakan sebagian dari aset yang dibekukan – berjumlah 210 miliar euro ($246 miliar) – untuk menjamin “pinjaman reparasi” sebesar 90 miliar euro ($105 miliar) ke Ukraina. Inggris, Kanada, dan Norwegia akan mengisi kesenjangan tersebut.
Rencananya kontroversial. Komisi Eropa menegaskan bahwa alasan dan dasar hukumnya masuk akal. Namun Bank Sentral Eropa telah memperingatkan bahwa kepercayaan internasional terhadap mata uang tunggal euro bisa rusak, jika para pemimpinnya dicurigai menyita aset-aset tersebut.
Sebagian besar aset yang dibekukan adalah milik Bank Sentral Rusia dan disimpan di lembaga kliring keuangan Euroclear, yang berbasis di Brussels. Belgia takut akan pembalasan Rusia, melalui pengadilan atau cara-cara jahat lainnya.
Euroclear mengkhawatirkan reputasinya. Mereka percaya bahwa gagasan komisi tersebut lemah secara hukum dan bahwa investor internasional mungkin akan mencari tempat lain, jika mereka mengalihkan aset Rusia ke instrumen utang UE, seperti yang dituntut oleh rencana von der Leyen.
Pekan lalu, Bank Sentral Rusia mengumumkan bahwa mereka menggugat Euroclear di pengadilan Moskow. Peluang keberhasilan kasus ini nampaknya terbatas, namun langkah ini memang meningkatkan tekanan pada semua pihak sebelum pertemuan puncak.
Rencana B yang tidak mungkin
Komisi tersebut, yang merupakan badan eksekutif Uni Eropa yang berkuasa, telah mengusulkan opsi kedua. Pemerintah bisa mencoba mengumpulkan uang di pasar internasional, seperti halnya mereka menjamin dana pemulihan ekonomi yang besar setelah dimulainya pandemi virus corona.
Belgia lebih memilih opsi ini. Namun rencana B mengharuskan 27 pemimpin menyetujui rencana tersebut, dan Hongaria menolak mendanai Ukraina. Perdana Menteri Hongaria Viktor Orbán memandang dirinya sebagai pembawa perdamaian. Dia juga sekutu terdekat Presiden Rusia Vladimir Putin di Eropa.
Sebaliknya, rencana A – yaitu pinjaman reparasi – hanya mengharuskan mayoritas dua pertiga negara anggota untuk meloloskannya. Hongaria tidak bisa memvetonya sendirian. Slovakia mungkin akan mengatakan tidak. Belgia, Bulgaria, Italia dan Malta masih harus yakin.
Bahkan jika keenam negara tersebut menolak pinjaman ke Ukraina – yang hanya akan dikembalikan jika Rusia mengakhiri perangnya dan membayar ratusan miliar euro sebagai ganti rugi perang, sesuatu yang banyak orang Eropa ragukan akan dilakukan Putin – mereka tetap tidak akan memiliki kelompok minoritas yang memblokir pinjaman tersebut.
Menghancurkan Belgia, yang mempunyai kepentingan besar dalam hasil dan kekhawatiran mendalam mengenai pinjaman tersebut, dapat melemahkan seluruh proyek Eropa, sehingga semakin sulit untuk mendapatkan suara mayoritas dalam isu-isu lain di masa depan.
Namun menjelang KTT, masih belum jelas bagaimana tepatnya rencana tersebut akan berjalan, jaminan apa yang akan diberikan masing-masing negara untuk meyakinkan Belgia bahwa mereka tidak sendirian menghadapi Rusia, dan bahkan apakah para pemimpin dapat menyetujui rencana tersebut pada minggu ini.
"Ini adalah pendekatan yang benar-benar baru. Setiap orang mempunyai pertanyaan," menurut seorang diplomat senior UE yang terlibat dalam negosiasi, yang berlanjut pada hari Rabu. "Anda berbicara tentang mobilisasi keuangan publik. Parlemen mungkin perlu mempertimbangkannya. Ini tidak mudah."
Diplomat tersebut ditunjuk untuk memberi pengarahan kepada wartawan mengenai perkembangan terkini dengan syarat ia tidak disebutkan namanya.***
.jpeg)
.png)
