Analisis: Apa pun Tujuan Trump di Venezuela, Aksi Militer AS Kemungkinan Besar Tidak Akan Mencapainya
ORBITINDONESIA.COM - Dalam dinamika kebijakan luar negeri Presiden AS Donald Trump yang berfluktuasi, tidak banyak yang mengejutkan. Dan momen-momen kecil yang tampak sukses melawan program nuklir Iran (meskipun berumur pendek), secara tidak nyaman dipadukan dengan momen-momen khayalan sesaat, seperti merebut Greenland (ingat itu?).
Namun, kemungkinan aksi militer yang membayangi terhadap Venezuela – dengan berbagai pilihan kekerasan – menyeret Gedung Putih ke ranah keterlibatan asing yang selalu dibencinya. Dan hal itu secara langsung bertentangan dengan pelajaran dari dua dekade terakhir upaya militer Partai Republik AS, dan puluhan tahun pengalaman regional sebelumnya.
Apa sebenarnya yang ingin dilakukan pemerintahan Trump di sini, dan berapa lama menurut mereka akan mencapainya? Ini adalah dua pertanyaan yang secara konvensional ingin dijawab secara publik dan dengan susah payah oleh pemerintahan sebelum aksi militer. Namun, pemerintahan tersebut tetap terjebak dalam kebingungan. Dan variabel-variabelnya tampak tidak menguntungkan.
Tujuan terlemah dari aksi militer adalah menghentikan perdagangan narkoba. Namun, hal ini sangat sulit dicapai dengan serangan yang terarah. Pertama, Venezuela bukanlah pusat perdagangan narkoba: rutenya dimulai di negara tetangga Kolombia, dan berakhir di perbatasan AS di Meksiko.
Venezuela telah menjadi fasilitator, bahkan mengizinkan wilayahnya digunakan untuk meluncurkan pesawat-pesawat yang membawa kokain Kolombia ke utara, dan melindungi depot serta pabrik pemrosesan yang beroperasi dalam iklim impunitas yang lebih besar daripada di Kolombia. Namun, paling buruk, Venezuela hanya sepersepuluh dari masalah, bukan inti masalahnya.
Kedua, perdagangan narkoba sangat menguntungkan sehingga tidak ada aktivitas kinetik yang dapat menghentikannya. Insentifnya terlalu besar. Perhatikan pesawat-pesawat yang terbang ke utara dari Venezuela – yang melonjak pesat selama masa jabatan pertama Trump, menggunakan 50 landasan pacu rahasia di wilayah Zulia Venezuela untuk memindahkan paket mereka ke Amerika Tengah untuk transportasi selanjutnya, menurut pejabat Kolombia.
Setiap pesawat melakukan perjalanan sekali, dan seperti yang kita saksikan di pesisir Moskitia, Honduras, pada tahun 2019, pesawat itu ditinggalkan di semak-semak. Uang yang bisa dihasilkan dari kargonya mencapai puluhan juta, sementara pesawat itu sendiri hanya bernilai sekitar $150.000, sehingga secara logis pesawat itu dibuang alih-alih digunakan kembali, sehingga mengurangi risiko penangkapan.
Inilah pola pikir perdagangan manusia: sungguh hanya sedikit yang tidak akan dilakukan kurir untuk mendapatkan jutaan dolar, demi pekerjaan berisiko selama beberapa minggu. Dan produknya terlalu banyak untuk membuat mereka terlalu cemas: seorang pejabat memberi tahu saat itu tentang bagaimana pesawat-pesawat kecil ini, ketika mereka takut dicegat di laut, akan begitu saja membuang kargo mereka ke laut dan membayar nelayan setempat $150.000 untuk mengembalikan kokain tersebut.
Para penyelundup sejak itu beralih ke perahu – dan bahkan kapal selam tanpa awak yang dipandu oleh antena parabola internet satelit Starlink – untuk menghindari penangkapan. Kampanye pengeboman AS yang terpadu paling banter hanya dapat diharapkan untuk menggagalkan praktik mencari keuntungan luar biasa semacam ini. Namun, Anda tidak dapat mematikan bisnis ini kecuali Anda mematikan permintaan yang memasoknya di Amerika Serikat sendiri.
Dan kemudian ada pertanyaan tentang keterjangkauan bagi Amerika Serikat. Pentagon dulu khawatir tentang menempatkan "hulu ledak mahal di dahi" militan jihadis satu dekade lalu. Sangat tidak efisien untuk mengirim rudal seharga jutaan dolar untuk membakar kokain mentah, yang begitu dekat dengan sumbernya sehingga belum mencapai nilai jual di pasaran AS. Kolombia saat ini hampir mencapai rekor produksi kokain, menurut PBB, sehingga tidak ada kekurangan bubuk kokain untuk diangkut.
Pemerintahan Trump dapat menghambat, mengganggu, menunda, atau bahkan menghambat perdagangan narkoba di wilayah tersebut. Namun Venezuela bukanlah sumber utamanya, dan akan selalu ada pemuda miskin dan kurang beruntung di sana, atau di Kolombia, Ekuador, atau Bolivia, yang bersedia mengisi kekosongan yang ditinggalkan oleh serangan pesawat tak berawak AS.
Jadi bagaimana jika perubahan rezim adalah tujuannya? Untuk "mengejutkan dan membuat kagum" pemimpin otoriter Venezuela yang rapuh dan terkepung secara ekonomi, Nicolas Maduro, hingga melarikan diri?
Serangkaian serangan udara yang tepat sasaran dapat menghancurkan aset-aset kunci militer Venezuela – landasan pacu, pertahanan udara, jet tempur Su-30, dan tank T-72 Rusia. Namun, aksi militer sudah dibicarakan secara terbuka, memberi Maduro banyak peringatan untuk memindahkan peralatan paling berharganya, termasuk hierarki politiknya, dan bahkan dirinya sendiri.
Kekuatan militer paling maju secara teknologi dalam sejarah masih memiliki keterbatasan. Negara ini mungkin mampu membunuh pemimpin al-Qaeda, Ayman al-Zawahiri, menggunakan rudal yang dilengkapi bilah berputar di sebuah balkon di Kabul pada tahun 2022. Namun, negara ini tidak mampu menghentikan pengusirannya yang memalukan dari kota yang sama setahun sebelumnya, oleh pasukan Taliban yang jauh lebih lemah.
Kebijakan AS membutuhkan dukungan rakyat dari rakyat yang dipaksakan, dan hal itu jarang dicapai dari peluncuran rudal di ketinggian 30.000 kaki. Di Irak, bahkan argumen-argumen palsu dan penuh tipu daya yang dikumpulkan untuk menyingkirkan Saddam Hussein, sang tukang jagal keji, justru berhadapan dengan rakyat Irak yang secara luas menolak pendudukan.
Kebijakan AS membutuhkan dukungan rakyat yang dipaksakan, dan hal itu jarang tercapai melalui peluncuran rudal dari ketinggian 30.000 kaki. Di Irak, bahkan argumen-argumen yang dipaksakan dan keliru yang dihimpun untuk menggulingkan Saddam Hussein, sang tukang jagal keji, berhadapan dengan rakyat Irak yang secara luas menolak pendudukan di bawah todongan senapan serbu M4. Banyak orang Serbia marah dengan pengeboman NATO pada tahun 1999, meskipun sumber kesengsaraan mereka, Slobodan Milošević, didefenestrasi setahun kemudian.
Tindakan AS yang akan datang di Venezuela dipenuhi dengan begitu banyak perbandingan historis karena AS telah mencoba hal ini berkali-kali sebelumnya. Bahkan, satu hal yang mungkin coba dicetuskan AS – sebuah pemberontakan rakyat untuk membentuk pemerintahan yang lebih bersahabat – juga telah dicoba oleh Trump sebelumnya.
Pada tahun 2019, sebuah seruan singkat untuk pemberontakan mencoba memulai semacam kudeta militer yang tampaknya bertujuan untuk menggantikan Maduro. Upaya itu gagal total, dan saya ingat tiba di Caracas dan mendapati ketenangan yang mengecewakan. Konspirasi itu nyaris tak mengguncang Maduro. Dan itu terjadi setelah berbulan-bulan tekanan intens dari AS dan Kolombia, di mana Juan Guaido – seorang pemimpin reformis yang relatif populer yang telah memenangkan pemilihan legislatif baru-baru ini – menghadirkan alternatif pemerintahan yang diakui internasional dan siap dilantik kepada negara itu.
Trump sebelumnya telah mencoba mengguncang Caracas sedemikian rupa sehingga Maduro akan jatuh, tetapi ia gagal. Apa pun nasib Maduro, upaya berulang untuk mengubah rezim perlu memastikan bahwa apa yang terjadi selanjutnya benar-benar demi kepentingan AS, dan bukan bawahan yang lebih agresif menggantikan Maduro.
Lalu bagaimana dengan kedok favorit kebijakan militer AS: invasi darat? Menerjunkan ribuan pemuda Amerika ke negara pesisir yang berpenduduk 30 juta jiwa, dua kali ukuran California, yang marah adalah kebalikan dari obsesi Trump terhadap Hadiah Nobel untuk mengakhiri perang, dan mengurangi jejak global AS.
Hal ini secara logistik merupakan tindakan bunuh diri dengan hanya 15.000 tentara AS yang saat ini terkumpul di wilayah tersebut. Dan itu akan membangkitkan gema asam lambung Teluk Babi, tempat AS mencoba menggulingkan diktator berhaluan kiri serupa di Kuba, dalam operasi yang gagal yang telah menjadi peribahasa untuk merusak jangkauan CIA yang berlebihan di Amerika.
Sulit untuk mengevaluasi tujuan-tujuan pemerintahan Trump karena sengaja dibuat buram. Namun di seluruh spektrumnya, akan ditemukan musuh yang jauh lebih terdorong untuk beradaptasi dan melanjutkan, atau opsi-opsi untuk pergantian rezim yang telah gagal dalam 25 tahun terakhir, atau bahkan di masa jabatan pertama mereka.
Harapan Trump mungkin adalah bahwa suara dan amarah – jika ini sendiri bukan tujuan operasi – akan cukup menandakan bahwa Maduro membuat kesepakatan untuk melarikan diri hidup-hidup.
Namun, para pejabat Trump menghadapi kontradiksi dengan kebijakan mereka sendiri di sini. Jika Maduro adalah gembong pengedar narkoba dan teroris narkotika seperti yang mereka katakan, maka tentunya keputusannya untuk melarikan diri justru dipersulit oleh peran ini, alih-alih disederhanakan? Pasti akan ada orang-orang yang kuat dan kejam yang membutuhkannya untuk tetap bertahan.
Di mana pun Trump secara diam-diam mengambil keputusan kebijakannya, ia mungkin akan segera mengetahui bahwa sulit untuk mengirim senjata pulang tanpa menggunakannya, dan mungkin lebih sulit lagi untuk mengetahui apa yang harus dilakukan dengan senjata tersebut setelah ditembakkan.***
